日前,美國國際貿(mào)易委員會完成的一項(xiàng)報(bào)告顯示,每年美國農(nóng)場主和食品制造商出口印度的農(nóng)產(chǎn)品由于高關(guān)稅和一系列非關(guān)稅措施而造成的損失達(dá)數(shù)百萬美元,這些措施限制了美國農(nóng)產(chǎn)品對印度出口,提高了出口成本。
這份題為《印度關(guān)稅和非關(guān)稅措施對美國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響》的報(bào)告是應(yīng)美國參議院財(cái)政委員會的要求而進(jìn)行的。
根據(jù)要求,該報(bào)告對2003到2008年印度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口和消費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查,此外還調(diào)查了印度的關(guān)稅和非關(guān)稅措施;印度食品營銷和分銷體系,印度關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場的政策法規(guī),包括外國直接投資和知識產(chǎn)權(quán)政策。該報(bào)告還對印度關(guān)稅和特定非關(guān)稅措施對美國農(nóng)產(chǎn)品的影響進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)模型分析。該報(bào)告的主要結(jié)論如下:
1.從金額上看,美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,2008年,美國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1160億美元,占全球農(nóng)產(chǎn)品出口市場的17%。美國對印度出口為4.97億美元,占印度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場的6%;
2.印度的世貿(mào)組織約束農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率為114%,是世界上最高的。大部分稅率為50%~150%,比其他主要發(fā)展中成員(如巴西和印度)的平均約束稅率高很多;
3.在印度經(jīng)濟(jì)自由化以前,自1991年以來,平均適用農(nóng)產(chǎn)品稅率下降113%,2007年下降34%,但仍為世界最高水平;
4.高約束稅率和低適用稅率之間的較大差距導(dǎo)致印度經(jīng)常改變稅率,造成美國農(nóng)產(chǎn)品出口商面臨很大不確定性;
5.印度政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)很大,包括限制性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策,其中最主要的國內(nèi)政策目標(biāo)是:食品安全、食品自給自足和農(nóng)民收入支持;
6.農(nóng)業(yè)對印度經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%,為60%的人口提供就業(yè)崗位。印度是全球主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本自給自足。印度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口很少,也非常集中,2008年進(jìn)口僅占農(nóng)產(chǎn)品需求的3%;
7.相對其他發(fā)展中國家,印度的人均食物消費(fèi)量很低,且主要集中在主食上,但目前正隨著收入增加而增多。印度中產(chǎn)階層(2億~3億人)的收入持續(xù)增長帶動了副食產(chǎn)品的消費(fèi)增加;
8.由于印度市場規(guī)模小,市場營銷和分銷系統(tǒng)效率低,美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商對印度市場的興趣不大。營銷和分銷系統(tǒng)效率低主要是政府干涉過多,庫存和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差、數(shù)量少;
9.美國農(nóng)產(chǎn)品公司通過外國直接投資積極參與印度市場,外國直接投資允許美國企業(yè)采用當(dāng)?shù)胤N子滿足其他要求,從而規(guī)避限制出口的關(guān)稅和非關(guān)稅措施;
10.印度的知識產(chǎn)權(quán)政策對在印度經(jīng)營的美國種子公司的非常重要,但其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的美國企業(yè)并不認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)是貿(mào)易和投資的主要壁壘。