發(fā)改環(huán)資[2011]1399號(hào)

關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋

專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、工信廳、環(huán)保廳（局）、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

    《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)）被國(guó)內(nèi)外媒體稱為中國(guó)的"限塑令",自2008年6月1日起實(shí)施。三年來(lái)，各地各部門積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)配套政策，廣泛開展宣傳，部署專項(xiàng)檢查，確保"限塑令"實(shí)施取得階段性成果。為全面總結(jié)"限塑令"實(shí)施情況，深入推動(dòng)限塑工作，重點(diǎn)解決突出問題，進(jìn)一步鞏固限塑成果，定于7月至8月在全國(guó)集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、高度重視，認(rèn)真總結(jié)"限塑令"實(shí)施的良好效果

    （一）"限塑令"的實(shí)施既有利于節(jié)約資源，又有利于治理白色污染，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)"限塑令"的重要意義，把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作作為"節(jié)能減排 全民行動(dòng)"的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。

    （二）各地發(fā)展改革部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)執(zhí)行"限塑令"取得的積極成效進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，全面總結(jié)本地區(qū)"限塑令"實(shí)施在減少塑料消耗、節(jié)約石油資源、減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排及改變社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣等方面的積極作用。

    二、加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好限塑氛圍

    （一）各地商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、工商等部門加大在商品零售場(chǎng)所特別是集貿(mào)市場(chǎng)的宣傳力度，通過(guò)電子展板、公告欄、橫幅等多種形式，提示經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有償提供、合理使用合格塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立專營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位，實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售。

    （二）各地環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門大力宣傳超薄塑料袋帶來(lái)的環(huán)境問題，使消費(fèi)者認(rèn)清超薄塑料購(gòu)物袋的危害，自覺少用、不用塑料袋。

    三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化源頭治理

    （一）各地質(zhì)監(jiān)部門要在專項(xiàng)行動(dòng)期間，在塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)，加大執(zhí)法人力和物力的投入，進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)生產(chǎn)塑料購(gòu)物袋及同類產(chǎn)品的企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查，依照法律法規(guī)和GB21660-2008《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)超薄等不合格塑料購(gòu)物袋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

    （二）各地工商、價(jià)格部門要繼續(xù)加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)厲查處屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開辦者，督促落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任。

    （三）各地工信部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購(gòu)物袋的質(zhì)量，杜絕超薄塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)，積極支持塑料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

    四、加大處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》

    （一）各地價(jià)格、工商部門要依照《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)違反規(guī)定的商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，特別是集貿(mào)市場(chǎng)開辦者給予嚴(yán)厲處罰，禁止無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，在專項(xiàng)行動(dòng)期間集中查處一批違規(guī)案件，形成震懾和警示作用。

    （二）對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶銷售超薄塑料購(gòu)物袋的，由工商部門依據(jù)《辦法》第十三條、第十七條以及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)開辦者予以處罰。

    （三）對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購(gòu)物袋的，由價(jià)格部門依據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，責(zé)令市場(chǎng)開辦者改正，并視情節(jié)依法予以處罰。

    五、有關(guān)要求

    （一）各地要高度重視此項(xiàng)工作，要密切配合、明確分工，形成發(fā)展改革部門牽頭、工信、環(huán)保、商務(wù)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)等各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。要借本次專項(xiàng)行動(dòng)契機(jī)，不斷加大監(jiān)督檢查和宣傳教育力度，切實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)限塑工作，使"限塑令"的積極效果得到全面體現(xiàn)。

    （二）各地發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及存在的突出問題，于8月底前將專項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)連同附表一、附表二，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司）、環(huán)境保護(hù)部（污防司）、商務(wù)部（流通業(yè)發(fā)展司）、工商總局（市場(chǎng)司）、質(zhì)檢總局（執(zhí)法督查司）。

    （三）結(jié)合各地工作情況，國(guó)家有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，具體事項(xiàng)另行通知。

    國(guó)家發(fā)展改革委

    工業(yè)和信息化部

    環(huán) 境 保 護(hù) 部

    商  務(wù)  部

    工 商 總 局

    質(zhì) 檢 總 局

    二〇一一年七月六日