為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦將《農(nóng)藥管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、征求意見稿的主要內(nèi)容

    現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》自1997年5月8日頒布實施以來，對促進我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，農(nóng)藥管理面臨著一些新情況和新問題，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等相關制度還需要進一步完善。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，起草了《農(nóng)藥管理條例（修訂草案送審稿）》，報請國務院審批。國務院法制辦在兩次征求有關部門、地方人民政府意見的基礎上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：

    一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準入門檻偏低的農(nóng)藥臨時登記，在此基礎上，進一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請農(nóng)藥登記應當提交的資料，細化安全性、有效性評估、審查方面的要求，明確行政許可審查時限，規(guī)范農(nóng)藥登記評審委員會的組成和職責。（第二章）

    二是加強農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨查驗記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗記錄制度，嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性；對農(nóng)藥包裝、標簽予以明確規(guī)范；并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應的備案程序。（第三章）

    三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營。設立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，明確經(jīng)營農(nóng)藥應當具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營者進貨查驗及購銷臺賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營者向購買者正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項；禁止農(nóng)藥經(jīng)營者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農(nóng)藥。（第四章）

    四是強化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務、培訓和指導；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴格按照標簽標注使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。（第五章）

    五是落實農(nóng)藥監(jiān)督管理職責。細化相關部門監(jiān)督管理職責權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門對已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險的，農(nóng)業(yè)部門應當根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會的評審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。（第六章）

    此外，征求意見稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，對違法行為設定了嚴格的法律責任。

    二、關于提出意見的方式

    有關單位和社會各界人士可以在2011年8月31日前，通過以下三種方式提出意見：

    （一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

    （二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明"農(nóng)藥管理條例（修訂）征求意見"字樣。

    （三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ny@chinalaw.gov.cn

    國務院法制辦公室

    二○一一年七月二十日

    附件： 農(nóng)藥管理條例（征求意見稿）