進(jìn)口到日本的食品、添加劑、器具、容器包裝和玩具等商品（以下簡(jiǎn)稱"食品等"）的年均進(jìn)口申報(bào)件數(shù)約182萬(wàn)件，進(jìn)口重量約3060萬(wàn)噸（2009年實(shí)際值）。日本食品自給率約為40%（供給熱量的綜合食品自給率），供給熱量的基礎(chǔ)約有60%依賴進(jìn)口。

    基于以上進(jìn)口食品等的現(xiàn)狀，2010年，日本厚生勞動(dòng)省總部（以下簡(jiǎn)稱"厚生勞動(dòng)省".）及檢疫所通過增加全國(guó)各檢疫所監(jiān)視人員與完善檢查機(jī)器等措施，擴(kuò)充進(jìn)口時(shí)的檢查項(xiàng)目，并按照《食品衛(wèi)生法》（1947年第233號(hào)法律。以下簡(jiǎn)稱"法".）第28條的規(guī)定，為達(dá)到廣泛監(jiān)視各種食品衛(wèi)生狀況的目的，每年有計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)控檢查；按照第26條的規(guī)定，對(duì)于違法概率可能較高的進(jìn)口食品，通過在每次進(jìn)口時(shí)對(duì)其進(jìn)口商實(shí)施命令檢查來(lái)加強(qiáng)進(jìn)口此類食品時(shí)的監(jiān)視指導(dǎo)。而且，為推進(jìn)出口國(guó)食品衛(wèi)生措施的改進(jìn)，與產(chǎn)生個(gè)別問題的出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商和調(diào)查，并實(shí)施有關(guān)出口國(guó)安全措施的調(diào)查。除此之外，還將對(duì)與瘋牛病（以下簡(jiǎn)稱"BSE"）有關(guān)的出口國(guó)的衛(wèi)生管理實(shí)施實(shí)地調(diào)查。

    2010年5月，中日兩國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的官員簽署了《中日食品安全促進(jìn)倡導(dǎo)備忘錄》，并就2010年度的行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成一致，今后將共同加強(qiáng)中日兩國(guó)進(jìn)出口食品安全方面的交流與合作。

    在2010年12月公布的日本2010年度進(jìn)口食品監(jiān)視指導(dǎo)計(jì)劃監(jiān)視結(jié)果（中期報(bào)告）中，2010年4月至9月間，進(jìn)口申報(bào)數(shù)約為100萬(wàn)件，進(jìn)口重量約為1200萬(wàn)噸，檢查件數(shù)相當(dāng)于進(jìn)口申報(bào)件數(shù)的12.7%,約為12萬(wàn)8千件，其中違法案例有736件。

    2011年度，為了繼續(xù)推進(jìn)迄今為止采取的措施，考慮到2010年度監(jiān)控檢查結(jié)果以及有關(guān)出口國(guó)安全衛(wèi)生管理體制的調(diào)查結(jié)果等，日本將重新設(shè)置檢查項(xiàng)目等。而且，為了保證"肯定列表制度"切實(shí)地得以實(shí)施，將進(jìn)一步增加進(jìn)口檢查項(xiàng)目；并要求出口國(guó)改進(jìn)食品生產(chǎn)和制造加工階段的衛(wèi)生措施，必要時(shí)，將對(duì)出口國(guó)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以確定其殘留農(nóng)藥等的管理狀況。此外，基于出口國(guó)對(duì)命令檢查的對(duì)象食品中殘留農(nóng)藥的管理可能不夠徹底，或該食品使用的農(nóng)藥可能有變化以及食品中可能殘留有檢查項(xiàng)目以外的超過標(biāo)準(zhǔn)值的農(nóng)藥等原因，日本將加強(qiáng)監(jiān)控檢查，以驗(yàn)證出口國(guó)對(duì)殘留農(nóng)藥等的管理。此外，根據(jù)玩具限制對(duì)象范圍的擴(kuò)大以及法第6條第2號(hào)規(guī)定的黃曲霉毒素檢查指標(biāo)的變更（檢查指標(biāo)是僅黃曲霉毒素B1,因此為B1、B2、G1、G2的合計(jì)），指導(dǎo)進(jìn)口商定期實(shí)施自主檢查并擴(kuò)大監(jiān)控檢查。另外，為了確保進(jìn)口到日本的牛肉不存在BSE,通過實(shí)地調(diào)查和進(jìn)口檢查，核查出口國(guó)政府所管理的對(duì)日出口項(xiàng)目的遵守情況。

    綜合以上措施，日本將繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)口商在出口國(guó)階段進(jìn)行的自主衛(wèi)生管理策略，同時(shí)收集出口國(guó)衛(wèi)生措施的相關(guān)信息，防范于未然。

    1.目的

    本計(jì)劃旨在有重點(diǎn)、有成效、高效率地推進(jìn)實(shí)施監(jiān)視指導(dǎo)，力圖進(jìn)一步確保進(jìn)口食品的安全性。

    2.本計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

    2011年4月1日開始到2012年3月31日止。

    3.進(jìn)口食品監(jiān)視指導(dǎo)的基本構(gòu)想

    《食品安全基本法》（2003年法律第48號(hào)）第4條規(guī)定，國(guó)內(nèi)外食品供應(yīng)的各環(huán)節(jié)，都必須采取必要措施，確保食品安全性。因此，對(duì)出口國(guó)在其國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、制造、加工（以下簡(jiǎn)稱"生產(chǎn)等"）、以及進(jìn)口后的日本國(guó)內(nèi)流通各環(huán)節(jié)，采取以下措施，確保進(jìn)口食品的安全衛(wèi)生。

    （1）為推進(jìn)出口國(guó)在生產(chǎn)等階段實(shí)施的安全措施，厚生省會(huì)向駐東京大使館以及進(jìn)口商提供食品安全規(guī)制的相關(guān)信息，并加強(qiáng)與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商、實(shí)地調(diào)查、技術(shù)合作等措施。

    （2）對(duì)于特定國(guó)家、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的進(jìn)口食品等，為防止其在食品衛(wèi)生方面產(chǎn)生危害，必要時(shí)，按照法第8條或17條的規(guī)定對(duì)其實(shí)施全面的進(jìn)口禁止措施。

    （3）對(duì)多次反復(fù)違反法律的進(jìn)口商，為糾正違法原因?qū)?duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，并按照法第55條第2項(xiàng)的規(guī)定禁止或停止其進(jìn)口營(yíng)業(yè)。

    （4）檢疫所需根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條所規(guī)定的進(jìn)口申報(bào)等，對(duì)法第11條或第18條規(guī)定的食品等規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱"規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)"）等法律的符合情況進(jìn)行確認(rèn)。

    （5）為大范圍監(jiān)控各類進(jìn)口食品等的衛(wèi)生狀況，檢疫所應(yīng)有計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)控檢查。

    （6）為預(yù)防食品危害的發(fā)生，檢疫所應(yīng)按照法第26條規(guī)定，對(duì)違法概率高的進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查。

    （7）為促進(jìn)進(jìn)口商履行作為食品業(yè)者的責(zé)任、主動(dòng)進(jìn)行安全管理，檢疫所需組織進(jìn)行講習(xí)會(huì)以及進(jìn)口前指導(dǎo)。

    （8）經(jīng)厚生省及檢疫所確認(rèn)違反法時(shí)，應(yīng)采取廢棄等措施，并公布違法事例、對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行指導(dǎo)，以防止此類事件再次發(fā)生。

    （9）在進(jìn)口后的國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)，對(duì)都道府縣、設(shè)置保健所的市以及特別區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"都道府縣等"）進(jìn)行監(jiān)視指導(dǎo)；當(dāng)檢疫所、都道府縣等發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)，聯(lián)合厚生勞動(dòng)省、檢疫所、相關(guān)都道府縣等，要求進(jìn)口商迅速采取召回等相關(guān)措施。

    4. 生產(chǎn)地方面有重點(diǎn)的實(shí)施監(jiān)視指導(dǎo)的相關(guān)事項(xiàng)

    （1）《食品衛(wèi)生法》第27條規(guī)定的進(jìn)口申報(bào)確認(rèn)

    關(guān)于法第27條規(guī)定的進(jìn)口申報(bào)食品，若其不在第6條、第9條第2項(xiàng)、或者第16條規(guī)定的食品之列；不在第8條第1項(xiàng)、或者第17條第1項(xiàng)規(guī)定的禁止進(jìn)口食品之列；符合第10條規(guī)定的添加劑使用范圍以及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的，檢疫所除通過進(jìn)口商的進(jìn)口申報(bào)確認(rèn)外，有必要時(shí)，還要通過出口國(guó)政府發(fā)行的證明書、向進(jìn)口商收取報(bào)告等確認(rèn)。

    （2）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查

    檢疫所實(shí)施監(jiān)控檢查的目的是為了對(duì)各類進(jìn)口食品等的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行大范圍的監(jiān)視，并在發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)口時(shí)的檢查等。

    ①監(jiān)控計(jì)劃的制定

    厚生勞動(dòng)省為了重點(diǎn)、有效率、有成效的實(shí)施監(jiān)控檢查，以統(tǒng)計(jì)學(xué)上可檢查出違反事例的檢查數(shù)量為基礎(chǔ)，考慮每類食品的違反率、進(jìn)口件數(shù)以及進(jìn)口重量、違反內(nèi)容對(duì)健康的影響程度等，來(lái)規(guī)定監(jiān)控檢查的件數(shù)和檢查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱"監(jiān)控計(jì)劃"）。并且，為了切實(shí)實(shí)施肯定列表制度，考慮國(guó)外的農(nóng)藥等的限制情況、使用情況和檢出事例等來(lái)制定監(jiān)控計(jì)劃。

    此外，根據(jù)對(duì)出口國(guó)制度、出口國(guó)內(nèi)回收、健康損害等進(jìn)行的信息調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)該國(guó)切實(shí)實(shí)施了對(duì)日出口食品安全管理的情況下，重新確定其食品的監(jiān)控檢查件數(shù)。

    2011年度的監(jiān)控計(jì)劃如附表1所示。

    ②有計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)控檢查

    為了實(shí)施監(jiān)控計(jì)劃所規(guī)定的件數(shù)的檢查，檢疫所需根據(jù)厚生勞動(dòng)省分配的檢查件數(shù)制定年間預(yù)定，有計(jì)劃的實(shí)施檢查。

    厚生勞動(dòng)省恰當(dāng)?shù)闹鹨粰z查實(shí)施檢查的情況，看其是否符合監(jiān)控計(jì)劃的規(guī)定，對(duì)檢疫所下達(dá)必要指示的同時(shí)，根據(jù)進(jìn)口情況等的變化，在對(duì)每個(gè)檢疫所或每類食品實(shí)施檢查計(jì)劃有困難時(shí)，為結(jié)合進(jìn)口的實(shí)際情況、有成效的實(shí)施檢查，以該年度的半年為目標(biāo)重新制定監(jiān)控計(jì)劃。

    ③加強(qiáng)監(jiān)控檢查

    厚生勞動(dòng)省得到生產(chǎn)國(guó)等的有關(guān)食品等召回以及發(fā)生健康損害的信息時(shí)，在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)違法事例的情況下，或在都道府縣等的監(jiān)視指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法事例的情況下，根據(jù)需要指示各檢疫所加強(qiáng)該進(jìn)口食品的檢查。

    此外，關(guān)于加強(qiáng)殘留農(nóng)藥的檢查，厚生勞動(dòng)省根據(jù)出口國(guó)殘留農(nóng)藥等的管理體制，為使統(tǒng)計(jì)學(xué)上違法事例的檢出在實(shí)際中變?yōu)榭赡埽瑢⒃谝欢螘r(shí)間內(nèi)提高該進(jìn)口食品以及檢查項(xiàng)目的監(jiān)控檢查的檢查率。

    并且，若自加強(qiáng)監(jiān)控檢查日開始1年內(nèi)，或在實(shí)施的60次以上的檢查中沒有再出現(xiàn)相同的違反事例，則重新實(shí)施普通的監(jiān)視體制。

    （3）《食品衛(wèi)生法》第28條規(guī)定的監(jiān)控檢查以外的檢查

    檢疫所根據(jù)進(jìn)口申報(bào)的內(nèi)容，在監(jiān)控計(jì)劃規(guī)定的檢查以外、根據(jù)需要實(shí)施初次進(jìn)口時(shí)的檢查、輸送途中發(fā)生事故時(shí)的檢查等進(jìn)口食品的檢查。

    （4）《食品衛(wèi)生法》第26條規(guī)定的命令檢查。

    ①實(shí)施命令檢查

    對(duì)于預(yù)計(jì)違反法律可能性高的進(jìn)口食品，為防止發(fā)生食品衛(wèi)生危害，厚生勞動(dòng)大臣認(rèn)為有必要時(shí)，將命令每次進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商都要接受檢查。

    此外，公布將新食品追加入命令檢查的對(duì)象時(shí)，盡量通俗易懂的說(shuō)明其對(duì)于健康的影響

    ⅰ。在出口國(guó)或日本發(fā)生了健康受損事件或是有可能發(fā)生此類事件的同一出口國(guó)，或同一生產(chǎn)商、加工者等，將來(lái)自它們的同一進(jìn)口食品等直接作為命令檢查的對(duì)象。

    ⅱ。關(guān)于殘留農(nóng)藥等，對(duì)來(lái)自同一出口國(guó)或同一生產(chǎn)商、加工者等的同一進(jìn)口食品進(jìn)行的監(jiān)控檢查結(jié)果中，若多次發(fā)現(xiàn)違法事例，則在考慮出口國(guó)的規(guī)定及衛(wèi)生管理體制狀況與過去該進(jìn)口食品遵守《食品衛(wèi)生法》的情況，將該進(jìn)口食品的全部或部分作為命令檢查的對(duì)象。

    ②解除命令檢查

    確定違法食品不會(huì)再出口到日本時(shí)，則解除命令檢查，恢復(fù)普通的監(jiān)視體制。

    ⅰ。確認(rèn)出口國(guó)已查明原因，并在此基礎(chǔ)上采取了制定新規(guī)定、加強(qiáng)農(nóng)藥等的管理情況、檢查體制等防止再發(fā)生的措施，根據(jù)兩國(guó)間的協(xié)議、實(shí)地調(diào)查或進(jìn)口時(shí)的檢查等確認(rèn)其措施有效性時(shí)。

    ⅱ。 接受殘留農(nóng)藥命令檢查的食品等，如2年期間沒有違反事例，或者1年期間沒有違反事例并且命令檢查的實(shí)施件數(shù)在300件以上的對(duì)象，將暫時(shí)解除命令檢查，為使統(tǒng)計(jì)學(xué)上違法事例的檢出在實(shí)際中變?yōu)榭赡埽谝欢螘r(shí)期內(nèi)提高該進(jìn)口食品以及檢查項(xiàng)目的監(jiān)控檢查頻率，在這段時(shí)期內(nèi)沒有發(fā)生違法事例時(shí)，解除命令檢查。（但在加強(qiáng)該監(jiān)控檢查的期間，如有違反事例發(fā)生，則立即實(shí)施命令檢查）。

    （5）《食品衛(wèi)生法》第8條或第17條規(guī)定的全面禁止進(jìn)口措施

    關(guān)于特定國(guó)家、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的進(jìn)口食品等，若該進(jìn)口食品的違法事例占其全部檢查件數(shù)的約5%以上，從產(chǎn)地的食品衛(wèi)生管理狀況上看，有可能繼續(xù)發(fā)生違法事例，考慮到其損害人體健康的程度，為防止此類食品危害再次發(fā)生，必要時(shí)，厚生勞動(dòng)大臣將聽取醫(yī)藥、食品衛(wèi)生審議會(huì)的意見，采取禁止進(jìn)口該食品的措施。

    （6）對(duì)海外發(fā)生食品衛(wèi)生問題的緊急應(yīng)對(duì)

    為保證進(jìn)口食品的安全，厚生勞動(dòng)省將聯(lián)合相關(guān)府省（日本的行政區(qū)劃為都、道、府、縣，這個(gè)府是其中的府，省就是跟厚生省一樣的部門。），并從出口國(guó)政府獲得有關(guān)海外食品衛(wèi)生問題的信息，將其主要事例發(fā)布到厚生勞動(dòng)省的主頁(yè)（以下簡(jiǎn)稱"主頁(yè)"）上。同時(shí)，若該食品有可能出口到日本，則調(diào)查日本進(jìn)口該食品的情況，若確實(shí)有進(jìn)口過，則命令相關(guān)檢疫所或都道府縣等對(duì)該食品的流通、庫(kù)存情況進(jìn)行調(diào)查并在必要時(shí)對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行檢查、回收等。并且，公布應(yīng)對(duì)情況、指示檢疫所加強(qiáng)檢查。

    5.促進(jìn)出口國(guó)完善衛(wèi)生對(duì)策

    為防止出口國(guó)在生產(chǎn)階段發(fā)生違法情況，采取以下措施，以期促進(jìn)出口國(guó)衛(wèi)生對(duì)策的改善。

    （1）提供日本食品安全限制等的信息

    厚生勞動(dòng)省將在其主頁(yè)上提供命令檢查的對(duì)象以及加強(qiáng)監(jiān)控檢查的食品等的違法事例與本計(jì)劃及其監(jiān)視指導(dǎo)結(jié)果相關(guān)的英文信息。

    此外，通過在規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等修改時(shí)對(duì)駐東京大使館召開的說(shuō)明會(huì)、獨(dú)立行政法人--國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)實(shí)施的有關(guān)食品衛(wèi)生限制的研討會(huì)，將這些信息告知出口國(guó)的政府負(fù)責(zé)人、出口國(guó)的生產(chǎn)商、制造商、加工者等（以下簡(jiǎn)稱"生產(chǎn)商等"）。

    （2）兩國(guó)間協(xié)議、實(shí)地調(diào)查等

    除進(jìn)口時(shí)實(shí)施命令檢查的進(jìn)口食品以外，關(guān)于違法概率高的進(jìn)口食品，厚生勞動(dòng)省會(huì)通過與出口國(guó)政府協(xié)商要求其查明違法原因以及根據(jù)其結(jié)果制定防止再發(fā)生對(duì)策，設(shè)法推進(jìn)出口國(guó)在生產(chǎn)階段衛(wèi)生管理的實(shí)施、監(jiān)視體制的加強(qiáng)以及出口前檢查的實(shí)施等衛(wèi)生對(duì)策。

    此外，因含有真菌毒素等有毒或有害物質(zhì)違反《食品衛(wèi)生法》第6條，有關(guān)殘留農(nóng)藥等違反《食品衛(wèi)生法》第11條的事例在2010年度發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口食品違法事例中占大多數(shù)，因此，2011年度，以發(fā)生該違法事例多的國(guó)家為中心，積極的提出改進(jìn)衛(wèi)生措施的要求，同時(shí)，為順利實(shí)施肯定列表制度以及保證進(jìn)口牛肉等的衛(wèi)生，有必要對(duì)出口國(guó)在生產(chǎn)階段的衛(wèi)生措施進(jìn)行查證時(shí)，將向該進(jìn)口食品的出口國(guó)派遣專家，以確認(rèn)該出口國(guó)的衛(wèi)生措施。并且，為防患于未然，有計(jì)劃的收集有關(guān)出口國(guó)對(duì)日出口食品安全措施的信息，并通過實(shí)地調(diào)查設(shè)法促進(jìn)出口國(guó)衛(wèi)生措施的改進(jìn)。

    （3）技術(shù)支持

    為了幫助出口國(guó)加強(qiáng)監(jiān)視體制以及提高殘留農(nóng)藥等的檢驗(yàn)檢查技術(shù)，厚生勞動(dòng)省及檢疫所將通過獨(dú)立行政法人國(guó)際合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作項(xiàng)目派遣專家或接收進(jìn)修人員等以在必要時(shí)對(duì)出口國(guó)進(jìn)行技術(shù)支持。

    6.指導(dǎo)進(jìn)口商自主實(shí)施衛(wèi)生管理的相關(guān)事項(xiàng)

    作為包括進(jìn)口商在內(nèi)的食品業(yè)者的責(zé)任，食品安全基本法第8條中規(guī)定，食品業(yè)者對(duì)于保證食品安全性負(fù)有首要責(zé)任，為確保食品安全性，需在食品供給流程的各階段恰當(dāng)?shù)夭扇”匾胧４送猓妒称沸l(wèi)生法》第3條第1項(xiàng)中規(guī)定，為確保食品業(yè)者進(jìn)口食品等的安全性，食品業(yè)者必須為掌握必要的知識(shí)和技術(shù)、保證原材料的安全性、實(shí)施自主檢查等措施的實(shí)施做出努力。

    根據(jù)上述內(nèi)容，為預(yù)防違法，檢疫所通過以下指導(dǎo)等促進(jìn)進(jìn)口商的自主衛(wèi)生管理。

    （1）對(duì)進(jìn)口商的基本指導(dǎo)

    告知進(jìn)口商《食品衛(wèi)生法》中進(jìn)口手續(xù)、檢查制度、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、作為義務(wù)應(yīng)附加的衛(wèi)生證明書等食品衛(wèi)生方面的規(guī)定以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)等。

    此外，為促進(jìn)進(jìn)口商的自主衛(wèi)生管理，要適時(shí)恰當(dāng)?shù)南蜻M(jìn)口商提供進(jìn)口食品等的違法信息、新制定的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)等以及出口國(guó)關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，同時(shí)，為使進(jìn)口商確保自己進(jìn)口的食品等的安全，在講習(xí)會(huì)、進(jìn)口申報(bào)時(shí)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)進(jìn)口商的基本指導(dǎo)事項(xiàng)需按照附表2進(jìn)行，與進(jìn)口商進(jìn)口的具體的食品等的出口國(guó)、品種相對(duì)應(yīng)，并且對(duì)于必要的事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)。特別是，關(guān)于加工食品，根據(jù)"關(guān)于進(jìn)口加工食品的自主管理方針（指導(dǎo)方針）"對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)其結(jié)合出口國(guó)的食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的完備程度以及實(shí)施情況和生產(chǎn)商的衛(wèi)生管理水平等對(duì)出口國(guó)內(nèi)的原材料、生產(chǎn)、加工、保存及運(yùn)輸各階段進(jìn)行必要的確認(rèn)。

    此外，指導(dǎo)進(jìn)口商要徹底全面的確認(rèn)進(jìn)口食品等在出口國(guó)合法，以及其原材料、添加劑、生產(chǎn)方法、檢查數(shù)據(jù)等合法。

    同時(shí)，指導(dǎo)其根據(jù)生產(chǎn)商等提供的正確、最新的信息恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，并且，尤其在持續(xù)進(jìn)口的情況下，指導(dǎo)其充分確認(rèn)原材料和生產(chǎn)方法等沒有變化、申報(bào)時(shí)提供的自主檢查的結(jié)果與申報(bào)貨物相統(tǒng)一。

    并且，若實(shí)施修改規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢查、禁止銷售等措施，會(huì)向進(jìn)口商及時(shí)提供信息。

    （2）實(shí)施進(jìn)口前指導(dǎo)

    在（1）中對(duì)進(jìn)口商實(shí)施的基本指導(dǎo)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其根據(jù)從生產(chǎn)商處得來(lái)的必要的資料在事前確認(rèn)進(jìn)口食品等的安全性、是否含有藥事法（1960年法律第145號(hào)）規(guī)定的醫(yī)藥品成分。特別是，關(guān)于初次進(jìn)口之前有過違規(guī)案例的食品，應(yīng)通過主頁(yè)、講習(xí)會(huì)積極建議進(jìn)口商咨詢檢疫所的進(jìn)口食品顧問。

    此外，為促進(jìn)進(jìn)口前自主檢查的實(shí)施，在4-（1）的檢疫所實(shí)施確認(rèn)時(shí)運(yùn)用該檢查結(jié)果。

    （3）由進(jìn)口前指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)違法事例時(shí)的應(yīng)對(duì)

    如果進(jìn)口商在事前確認(rèn)安全性時(shí)發(fā)現(xiàn)該進(jìn)口食品不符合法律規(guī)定，則指導(dǎo)進(jìn)口商采取合法的適當(dāng)措施，推遲進(jìn)口直到該食品合法為止。

    此外，還需指導(dǎo)進(jìn)口商：即使有書面證明該食品已經(jīng)合法，必要時(shí)，需檢查確認(rèn)該食品是否達(dá)到規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等要求。

    （4）實(shí)施自主檢查

    初次進(jìn)口時(shí)，根據(jù)進(jìn)口食品的成分規(guī)格、添加劑的使用情況，指導(dǎo)進(jìn)口商對(duì)必須的項(xiàng)目實(shí)施自主檢查，以確認(rèn)該進(jìn)口食品等是否合法。持續(xù)進(jìn)口的情況下，根據(jù)其進(jìn)口的頻率，以（1）中對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行的基本指導(dǎo)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，指導(dǎo)進(jìn)口商定期確認(rèn)該進(jìn)口食品等的成分規(guī)格、添加劑等的使用情況，參考同種食品的違法信息定期實(shí)施自主檢查。

    （5）制作及保存進(jìn)口食品記錄

    為了能夠隨時(shí)確認(rèn)進(jìn)口食品的流通情況，要指導(dǎo)進(jìn)口商根據(jù)"食品業(yè)者等的記錄完成及保存指南（指標(biāo)）（2003年8月29日的食安發(fā)第0829001號(hào)）"正確地制作并保存該食品的進(jìn)口、銷售情況的記錄，同時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)，迅速向相關(guān)檢疫所或都道府縣提供其信息。

    （6）提高進(jìn)口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)者的食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)

    為進(jìn)口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)者舉辦有關(guān)（1）~（5）指導(dǎo)事項(xiàng)的說(shuō)明會(huì)，同時(shí)，指導(dǎo)其通過積極派遣進(jìn)口食品負(fù)責(zé)人參加相關(guān)團(tuán)體舉行的講習(xí)會(huì)，使負(fù)責(zé)人掌握食品衛(wèi)生的相關(guān)知識(shí)，以確保進(jìn)口食品等的安全性。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人積極參加檢疫所、相關(guān)團(tuán)體等主辦的講習(xí)會(huì)，以此指導(dǎo)進(jìn)口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)者學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)，確保進(jìn)口食品安全性。

    此外，必要時(shí)，向進(jìn)口商提供信息：如讓其就有關(guān)正確的期限標(biāo)識(shí)等標(biāo)識(shí)內(nèi)容向管轄進(jìn)口商所在地的都道府縣進(jìn)行咨詢等。

    7.確認(rèn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)案例后的應(yīng)對(duì)

    （1）在進(jìn)口時(shí)的檢查中發(fā)現(xiàn)違法事例時(shí)

    進(jìn)口申報(bào)的檢疫所、厚生勞動(dòng)省或相關(guān)都道府縣等相互合作，對(duì)進(jìn)口商采取下達(dá)廢棄、退貨或轉(zhuǎn)為食用外用途，或者立即召回的命令；加強(qiáng)進(jìn)口時(shí)檢查等的必要措施。

    ①違法食品尚未通關(guān)時(shí)

    檢疫所對(duì)進(jìn)口商下達(dá)廢棄等命令，同時(shí)，要求其報(bào)告采取措施的情況。

    ②違法食品已經(jīng)通關(guān)時(shí)

    管轄進(jìn)口商所在地的都道府縣對(duì)進(jìn)口商下達(dá)召回等命令，同時(shí)，要求其報(bào)告采取措施的情況。

    因此，為使都道府縣的召回命令順利執(zhí)行，檢疫所應(yīng)迅速向厚生勞動(dòng)省報(bào)告有關(guān)違法進(jìn)口食品進(jìn)口時(shí)的貨物批號(hào)、進(jìn)口商名稱、所在地以及其他必要的信息（以下簡(jiǎn)稱"違法的進(jìn)口食品等的相關(guān)信息"），同時(shí)，厚生勞動(dòng)省會(huì)通知管轄進(jìn)口商所在地的都道府縣恰當(dāng)?shù)牟扇〈胧┳屵M(jìn)口商實(shí)施召回等。

    此外，檢疫所暫時(shí)指導(dǎo)進(jìn)口商采取廢棄違法進(jìn)口食品的措施，同時(shí)，指導(dǎo)該進(jìn)口商使其聽從管轄其所在地的都道府縣的命令，除此之外，厚生勞動(dòng)省將設(shè)法與內(nèi)閣府共享信息。

    （2）在日本國(guó)內(nèi)流通時(shí)的檢查中發(fā)現(xiàn)違法食品時(shí)

    厚生勞動(dòng)省從都道府縣的收去檢查（《食品衛(wèi)生法》第28條第1項(xiàng)規(guī)定的收去或檢查）、經(jīng)銷商的自主檢查等收到在日本國(guó)內(nèi)流通時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品違法事例的通知時(shí)，向檢疫所提供有關(guān)違法進(jìn)口食品的信息，同時(shí)，根據(jù)該信息采取進(jìn)口時(shí)加強(qiáng)檢查等必要措施。此外，出現(xiàn)由進(jìn)口食品引起健康損害的情況時(shí)，為預(yù)防損害進(jìn)一步擴(kuò)大，迅速采取必要措施，關(guān)于之后進(jìn)口的食品向檢疫所通報(bào)；日本國(guó)內(nèi)流通的食品向都道府縣通報(bào)。

    （3）對(duì)進(jìn)口商的指導(dǎo)以防止再次發(fā)生違規(guī)

    對(duì)于有過違法事例的進(jìn)口商，為防止再次發(fā)生違法事件，檢疫所應(yīng)要求其關(guān)于以下事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告。

    ①調(diào)查并報(bào)告違法原因

    要求調(diào)查該食品的違法原因，要求一旦查明結(jié)果立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)違法事例后經(jīng)過3個(gè)月也沒查出違法原因的，要求其報(bào)告調(diào)查的進(jìn)展情況。

    ②報(bào)告再次進(jìn)口的改正結(jié)果

    如再次進(jìn)口同類食品，除確認(rèn)①中的原因調(diào)查、是否已改正的情況外，必要時(shí)，通過進(jìn)口商進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查、在違法的出口國(guó)實(shí)施的檢查等進(jìn)行查證，同時(shí)，要求報(bào)告改正的結(jié)果。

    （4）根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第55條規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商實(shí)施禁止進(jìn)口或暫停進(jìn)口

    為保證食品的安全性，厚生勞動(dòng)省對(duì)于多次違法的進(jìn)口商或?qū)娊】狄褞?lái)傷害或有可能帶來(lái)傷害的進(jìn)口商，命令其禁止進(jìn)口或暫停進(jìn)口（以下簡(jiǎn)稱"進(jìn)口商的營(yíng)業(yè)禁停止處分"），以督促其改正違法原因，防止再次違反，并采取其他必需的衛(wèi)生措施。

    此外，根據(jù)"《食品衛(wèi)生法》第55條第2項(xiàng)規(guī)定的禁止及停止進(jìn)口商營(yíng)業(yè)處分的實(shí)施方針（指導(dǎo)方針）",對(duì)于大概違反率超過5%、并被列為禁止進(jìn)口或暫停進(jìn)口的進(jìn)口商，指導(dǎo)其不要再次違法。檢疫所根據(jù)違法內(nèi)容等加強(qiáng)該進(jìn)口商進(jìn)口的食品的監(jiān)控檢查，并查證該進(jìn)口商采取的防止再發(fā)生措施。

    （5）告發(fā)惡性進(jìn)口違法事例

    檢疫所對(duì)虛假的進(jìn)口申報(bào)、違法或違法可能性高的食品的不正當(dāng)進(jìn)口等惡性違法事例進(jìn)行檢舉揭發(fā)，同時(shí)，適時(shí)公布該檢舉內(nèi)容。

    （6）違反案例的公布

    為明確食品衛(wèi)生方面的危害情況，厚生勞動(dòng)省根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第63條的規(guī)定，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》或《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的處分的進(jìn)口商（原則上，包括因違法而在書面上成為行政指導(dǎo)對(duì)象的進(jìn)口商，違法情節(jié)輕微且立即改正的進(jìn)口商除外。）的名稱、地址、對(duì)象進(jìn)口食品等違法信息迅速在主頁(yè)上予以登載、公布（名稱、地址的公布期限為1年）。此外，公布違法進(jìn)口商名稱的同時(shí)，對(duì)違法食品的回收、廢棄等措施的實(shí)施情況、改正措施的內(nèi)容、違法原因等一經(jīng)判明也應(yīng)立即公布。

    8.向國(guó)民提供的信息

    厚生勞動(dòng)省或檢疫所應(yīng)通過網(wǎng)站或其他途徑，廣泛的向民眾提供確保進(jìn)口食品安全的有關(guān)信息。

    （1）提供監(jiān)控計(jì)劃的相關(guān)信息

    為順利實(shí)施本計(jì)劃制定的監(jiān)視指導(dǎo)，檢疫所向進(jìn)口商、通關(guān)業(yè)者及保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)者下達(dá)有關(guān)監(jiān)控計(jì)劃、實(shí)施命令檢查、加強(qiáng)檢查等通知。

    此外，厚生勞動(dòng)省會(huì)公布有關(guān)監(jiān)控計(jì)劃、實(shí)施命令檢查、加強(qiáng)檢查等信息。

    （2）兩國(guó)間合作及實(shí)地調(diào)查相關(guān)信息的提供

    為促進(jìn)出口國(guó)的安全措施而實(shí)施的兩國(guó)間合作及實(shí)地調(diào)查的相關(guān)信息應(yīng)由厚生勞動(dòng)省進(jìn)行公布。

    （3）根據(jù)本計(jì)劃公布監(jiān)視結(jié)果

    厚生勞動(dòng)省計(jì)劃翌年6月公布本計(jì)劃制定的監(jiān)視指導(dǎo)的實(shí)施情況，包括監(jiān)控檢查、命令檢查等進(jìn)口食品檢查的實(shí)施情況及其結(jié)果的概要、對(duì)進(jìn)口商實(shí)施的監(jiān)視指導(dǎo)及其結(jié)果的概要等。此外，4月到9月期間的半年度情況也將于11月公布。

    （4）組織食品安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)交流

    厚生勞動(dòng)省計(jì)劃通過組織食品安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)交流，就計(jì)劃內(nèi)容、進(jìn)口食品監(jiān)視指導(dǎo)情況等向消費(fèi)者、企業(yè)提供信息并交換意見，為使其正確理解食品安全性做出努力。

    （5）其它

    檢疫所將舉辦一些活動(dòng)，如：在不影響監(jiān)視指導(dǎo)相關(guān)工作的情況下，允許普通消費(fèi)者參觀檢疫所，以獲得公眾對(duì)監(jiān)視檢查工作真實(shí)情況的廣泛了解。

    9.為實(shí)施其他監(jiān)視指導(dǎo)的必要事項(xiàng)

    （1）培養(yǎng)食品衛(wèi)生方面的人才并提高其水平

    厚生勞動(dòng)省對(duì)在檢疫所從事監(jiān)視指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢查的食品衛(wèi)生監(jiān)視員進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)和技術(shù)掌握等的培訓(xùn)。

    （2）檢查檢疫所實(shí)施的食品等的檢驗(yàn)檢查

    根據(jù)地方厚生局的建議，厚生勞動(dòng)省應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)檢驗(yàn)檢查等業(yè)務(wù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以確保監(jiān)控檢查等工作的正確實(shí)施。