國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕27號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕50號）要求，我委將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）的審批職責(zé)下放至省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　這次將涉水產(chǎn)品行政審批事項(xiàng)的管理層級由國家衛(wèi)生計(jì)生委下放到省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門，是從更好地發(fā)揮地方作用，有利于地方更好履職的要求出發(fā)，是一項(xiàng)重大決策。省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要高度重視，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變工作要求，深入分析當(dāng)前涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，抓緊完善工作制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，扎實(shí)推進(jìn)涉水產(chǎn)品監(jiān)管工作，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。

　　二、加強(qiáng)規(guī)范，依法履行涉水產(chǎn)品行政審批職責(zé)

　　（一）做好涉水產(chǎn)品職能轉(zhuǎn)變的銜接工作。

　　1.省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要按照我委2013年第1號公告的要求，對衛(wèi)生監(jiān)督中心移交的通過技術(shù)審查的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料，抓緊完成產(chǎn)品行政審批程序，發(fā)放省級涉水產(chǎn)品許可批件，確保平穩(wěn)過渡。

　　2.申請進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料行政許可的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地的省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出申請，提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合原衛(wèi)生部《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕191號）的有關(guān)要求。

　　3.已獲得國家衛(wèi)生許可批件的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料申請延續(xù)許可有效期、變更許可事項(xiàng)以及補(bǔ)發(fā)許可批件的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地的省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出申請，提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕75號）的有關(guān)要求。

　　4.省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門對受理的進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器及國產(chǎn)防護(hù)涂料，應(yīng)當(dāng)按照《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕75號）的規(guī)定進(jìn)行審批，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好產(chǎn)品的技術(shù)審查。對不符合要求的，一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審批關(guān)。

　　（二）加強(qiáng)行政許可政務(wù)公開。省級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門在繼續(xù)做好行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、工作程序等信息公開的同時(shí)，要將本轄區(qū)獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時(shí)更新。要加快建立完善涉水產(chǎn)品網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便企業(yè)申報(bào)和查詢許可進(jìn)度，提高許可工作的透明性和公正性，接受各方面的監(jiān)督。

　　（三）不斷提升人員能力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對從事涉水產(chǎn)品行政審批人員的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提升人員的政策水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保涉水產(chǎn)品行政審批工作順利開展。

　　三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大涉水產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法力度

　　（一）嚴(yán)格涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請涉水產(chǎn)品行政許可的生產(chǎn)企業(yè)，要按照從嚴(yán)管理的原則，嚴(yán)格生產(chǎn)能力審核，對不符合條件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核不予通過。各地要加強(qiáng)對獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，制訂并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，對擅自改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)條件不符合要求的，要依法查處。

　　（二）加大涉水產(chǎn)品抽檢力度。各地要合理制訂涉水產(chǎn)品抽檢計(jì)劃，加大對涉水產(chǎn)品的抽檢頻次和范圍，特別是加強(qiáng)對群眾比較關(guān)注的自動(dòng)售水機(jī)、家用水質(zhì)處理器等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。要加大對不合格涉水產(chǎn)品的曝光力度，讓群眾切實(shí)感受到監(jiān)管成效。

　　（三）加強(qiáng)涉水產(chǎn)品使用單位的監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對供水單位、學(xué)校等單位使用涉水產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查供水單位、學(xué)校等單位依法落實(shí)涉水產(chǎn)品采購索證制度的情況，對其采購的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽檢，依法查處采購和使用不合格涉水產(chǎn)品的行為，督促使用單位加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實(shí)涉水產(chǎn)品采購索證制度。

　　四、廣泛宣傳，營造良好氛圍

　　各地要充分利用“12320”熱線和衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)電話開展涉水產(chǎn)品衛(wèi)生知識咨詢，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識涉水產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，認(rèn)真研究處理新聞媒體反映的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全問題，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　各地在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請及時(shí)函告我委監(jiān)督局。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

　　2013年8月27日