各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：

    《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全暗查暗訪工作制度（試行）》已經(jīng)省局黨組研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    2015年8月18日

    河南省食品藥品監(jiān)督管理局

    食品安全暗查暗訪工作制度（試行）

    第一條為主動發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出問題和監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正問題、消除隱患，確保食品安全主體責任和監(jiān)管責任落到實處，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和國務院、省政府關于加強食品安全監(jiān)管工作的有關要求，結(jié)合工作實際，制定本制度。

    第二條實施食品安全暗查暗訪制度是加強食品安全監(jiān)管工作的重要方式，暗訪暗查結(jié)果作為食品安全工作績效考核的重要依據(jù)。

    第三條暗查暗訪實施主體

    食品安全暗查暗訪工作由省食品藥品監(jiān)督管理局具體組織實施。根據(jù)工作需要，暗查暗訪人員可從各級食品藥品監(jiān)督管理部門及其技術(shù)機構(gòu)抽調(diào)，也可聯(lián)合相關業(yè)務部門、紀檢監(jiān)察部門共同實施。

    第四條暗查暗訪對象

    全省各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、各級食品藥品監(jiān)管部門及其技術(shù)機構(gòu)。

    第五條暗查暗訪的主要內(nèi)容

    （一）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、標準和制度的執(zhí)行情況；

    （二）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責任情況，包括制度建設和執(zhí)行、原材料或食品進貨查驗把關、操作規(guī)程執(zhí)行、產(chǎn)品出廠檢驗、安全衛(wèi)生管理等責任落實情況；

    （三）各級食品藥品監(jiān)管部門貫徹落實國家、省食品安全工作決策部署和上級交辦、移送的有關工作貫徹執(zhí)行情況；

    （四）國家、省組織開展的各項綜合治理、專項整治工作和重大節(jié)日監(jiān)管工作的落實和問題查處情況；

    （五）基層食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度落實情況；

    （六）其他需要開展暗查暗訪的食品安全工作。

    第六條暗查暗訪的主要方法

    （一）開展暗查暗訪前，要制定嚴密細致的工作方案，報省局領導審批同意后，按照有關法律、法規(guī)要求組織開展。

    （二）暗查暗訪實行組長負責制，應由2名或2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員參加。根據(jù)工作需要，可邀請相關專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)人員和媒體記者參加。

    （三）暗查暗訪要堅持“四不二直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基層、直奔現(xiàn)場。暗查暗訪中，可采取暗查、走訪、特定人約談、抽樣檢測等方式。緊急情況下，可現(xiàn)場通知當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門到場配合工作。

    （四）暗查暗訪工作應認真收集現(xiàn)場情況，用文字或影像資料形式予以記載，發(fā)現(xiàn)的問題應形成專題報告。

    第七條暗查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的處置

    （一）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)違反食品安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的一般問題可由暗訪組當場或事后向有關部門和單位反饋，要求及時整改。

    （二）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的較大問題，暗訪組匯總后向批準派出的局領導報告，由省局統(tǒng)一向相關部門或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位通報、提出整改要求，并由相關處室督辦。必要時，省局可約談相關責任單位、責任人。屬生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，由暗查暗訪組向省局領導報告后將案件線索移交稽查部門。

    （三）對在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大問題，或可能產(chǎn)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的問題，應當及時向省局分管領導匯報，分析研判形勢，研究提出處理辦法。必要時報告省政府食品安全委員會，同時通報當?shù)卣?/p>

    （四）對暗查暗訪提出的問題處置要求無故拖延、弄虛作假，接到整改整頓通知但不積極作為或拒不執(zhí)行的，省局可對有關單位和人員提出批評或責任約談；情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定追究有關單位和相關人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關。對發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職行為，應及時啟動行政問責。

    （五）對暗查暗訪人員亮明身份后仍拒絕接受檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，可根據(jù)有關規(guī)定依法予以行政處罰。情節(jié)嚴重的，涉嫌犯罪的，暴力抗法的，應通報當?shù)毓矙C關予以處置。

    第八條暗查暗訪有關工作要求

    （一）暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，依法依紀開展相關工作。

    （二）暗查暗訪工作人員必須嚴格遵守相關工作制度，嚴守工作紀律。不得泄露暗查暗訪活動相關的人員、時間、地點、單位及路線等信息，不準借機謀私，不準妨礙公正。

    （三）對違反暗查暗訪紀律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，要嚴肅追究責任。

    （四）暗查暗訪人員自帶經(jīng)費，自行安排食宿，不得接受當?shù)乇O(jiān)管部門和企業(yè)的接待或饋贈。

    （五）暗查暗訪結(jié)束要形成工作情況報告，涉及行政處罰和違法犯罪的案件要及時移交相關部門。涉及行政監(jiān)管人員違規(guī)違紀的，及時抄報紀檢監(jiān)察部門。

    （六）對隨訪媒體形成的新聞稿件，應經(jīng)省局審定后發(fā)布。

    第九條本制度自公布之日起施行。