上海市人民政府令第33號

    《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已經(jīng)2015年3月16日市政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

    市長 楊雄

    2015年7月27日

    上海市食品安全信息追溯管理辦法

    （2015年7月27日上海市人民政府令第33號公布）

    第一條（目的和依據(jù)）

    為了加強本市食品安全信息追溯管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費知情權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條（追溯類別與品種）

    本市對下列類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運輸）以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實施信息追溯管理：

    （一）糧食及其制品；

    （二）畜產(chǎn)品及其制品；

    （三）禽及其產(chǎn)品、制品；

    （四）蔬菜；

    （五）水果；

    （六）水產(chǎn)品；

    （七）豆制品；

    （八）乳品；

    （九）食用油；

    （十）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

    市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生等部門確定前款規(guī)定的實施信息追溯管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類別的具體品種（以下稱追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品）及其實施信息追溯管理的時間，報市食品安全委員會批準(zhǔn)后，向社會公布。

    第三條（生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

    本辦法所稱的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，包括從事追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠（場）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等。

    鼓勵追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照本辦法規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。

    第四條（政府職責(zé)）

    市和區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作情況進行評議、考核。

    第五條（市食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)）

    市食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺（以下簡稱食品安全信息追溯平臺）；

    （二）負責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （三）會同相關(guān)部門擬訂本辦法的具體實施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

    第六條（市農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)）

    市農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （二）對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

    第七條（市商務(wù)主管部門的職責(zé)）

    市商務(wù)主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）負責(zé)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （二）對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息追溯義務(wù)，進行指導(dǎo)、督促。

    第八條（區(qū)縣相關(guān)部門的職責(zé)）

    區(qū)（縣）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及有關(guān)信息追溯系統(tǒng)的運行、維護等具體工作。

    第九條（其他相關(guān)部門的職責(zé)）

    出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供進口追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。

    發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)，共同做好食品安全信息追溯工作。

    第十條（系統(tǒng)與平臺的對接）

    市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門負責(zé)建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與食品安全信息追溯平臺進行對接。

    鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯平臺進行對接。

    市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門制定政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)信息追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺對接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    第十一條（行業(yè)引導(dǎo)）

    食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信息追溯系統(tǒng)和信用體系建設(shè)，開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務(wù)。

    第十二條（生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其名稱、法定代表人或者負責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料上傳至食品安全信息追溯平臺，形成生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案。

    前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變動之日起2日內(nèi)，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。

    第十三條（追溯食品生產(chǎn)企業(yè)的信息上傳義務(wù)）

    追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）采購的追溯食品的原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）出廠銷售的追溯食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

    第十四條（追溯食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的信息上傳義務(wù)）

    追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

    （二）動物疫情、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

    （三）收獲、屠宰或者捕撈的日期；

    （四）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （五）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十五條（批發(fā)經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場的經(jīng)營管理者以及兼營追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者和購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十六條（零售經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）

    標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者、連鎖超市、中型以上食品店應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）經(jīng)營的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）經(jīng)營的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）經(jīng)營的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十七條（餐飲服務(wù)提供者的信息上傳義務(wù)）

    集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）采購的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、配送日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）采購的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織采購的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    集體用餐配送單位、中央廚房還應(yīng)當(dāng)將收貨者或者配送門店的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    第十八條（信息上傳要求與方式）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交付后的24小時內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對上傳信息的真實性負責(zé)。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過與食品安全信息追溯平臺對接的信息追溯系統(tǒng)上傳信息，或者直接向食品安全信息追溯平臺上傳信息。

    第十九條（信息傳遞）

    批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖超市等已經(jīng)納入本市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進行信息傳遞。

    前款規(guī)定以外的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者需要實施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門制定具體方案，報市食品安全委員會批準(zhǔn)后，向社會公布。

    第二十條（其他規(guī)定）

    批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場的經(jīng)營管理者履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。

    實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗，并將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    第二十一條（消費者知情權(quán)保護）

    消費者有權(quán)通過食品安全信息追溯平臺、專用查詢設(shè)備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。

    鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者名稱與資質(zhì)證明材料、檢驗檢測結(jié)果等信息，接受消費者監(jiān)督。

    消費者發(fā)現(xiàn)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過食品安全信息追溯平臺或者食品安全投訴電話，進行投訴舉報。食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時核實處理，并將結(jié)果告知投訴舉報人。

    第二十二條（政府服務(wù)）

    食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)，為追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者上傳信息、信息傳遞以及追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺的對接等，提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。

    第二十三條（監(jiān)督管理）

    食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。

    第二十四條（追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任）

    違反本辦法第十二條至第十七條、第十八條第一款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款：

    （一）未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的；

    （二）未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息的。

    違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，處以5000元以上2萬元以下罰款。

    違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕向消費者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告。

    第二十五條（行政責(zé)任）

    違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

    （一）未履行有關(guān)食品安全信息追溯系統(tǒng)、平臺建設(shè)或者運行、維護職責(zé)；

    （二）未履行食品安全信息追溯管理職責(zé)；

    （三）未核實處理投訴舉報，或者未將結(jié)果告知投訴舉報人。

    第二十六條（有關(guān)用語含義）

    本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店。

    本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。

    本辦法所稱的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，是指符合本市有關(guān)菜市場設(shè)置和管理規(guī)范，專業(yè)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營為主的固定場所。

    第二十七條（施行日期）

    本辦法自2015年10月1日起施行。