序號

風(fēng)險點

主要風(fēng)險

防范措施

1

進貨查驗和產(chǎn)品出廠檢驗

1．部分食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗和原輔料檢驗制度未落實。索取的企業(yè)資質(zhì)過期，檢驗報告不符合要求，進貨臺帳記錄不規(guī)范、不完整，原輔料未及時進行抽樣檢驗。例如：部分乳制品生產(chǎn)企業(yè)采購的生鮮乳及乳粉可能受到化學(xué)性、生物性、物理性及其他各類污染；

2．部分食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品未經(jīng)檢驗出廠銷售，甚至偽造出廠檢驗報告的現(xiàn)象依然存在；

1．嚴(yán)格落實原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和原輔料檢驗制度。強化采購運輸、貯藏保存管理；

2．嚴(yán)格落實批批檢驗制度，嚴(yán)格防控偽造檢驗報告或檢驗記錄，防止不合格甚至存在嚴(yán)重問題的食品流入市場；

2

食品生產(chǎn)過程控制

4．部分企業(yè)廠區(qū)及生產(chǎn)車間環(huán)境差，防蠅、防鼠、防蟲措施不到位，人流物流通道及洗手更衣間形同虛設(shè)，人流物流，原料、半成品、成品交叉污染等情況時有發(fā)生；

5．個別企業(yè)生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的意識淡薄，以次充好、超范圍超限量使用食品添加劑，以及超許可范圍生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。如：釀造食醋超許可范圍使用食用級冰醋酸生產(chǎn)配制食醋等；

3．嚴(yán)格企業(yè)各項管理制度的落實，加強工藝流程、人員管理，力求做到各功能區(qū)域、設(shè)施設(shè)備、凈化消毒等正常規(guī)范運行。

推行透明車間建設(shè)，強化電子追溯的應(yīng)用；

4．嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)查投料不規(guī)范、產(chǎn)品配方不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、超范圍超限量使用食品添加劑，甚至產(chǎn)生故意違法添加的行為；

5．在食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展分級分類監(jiān)管。

3

外設(shè)倉儲和配送車輛管理

6．倉儲、配送車輛管理不規(guī)范，企業(yè)外設(shè)倉儲，配送車輛登記監(jiān)管落實不到位。

6．對企業(yè)外設(shè)倉儲及配送車輛進行登記管理，嚴(yán)格管控食品貯藏、運輸、保存環(huán)節(jié)，防止可能發(fā)生的物理、化學(xué)、微生物污染；

4

食品生產(chǎn)

許可審查

7.許可工作下放后，部分食品生產(chǎn)許可審查、審核、審批人員責(zé)任未落實，現(xiàn)場審查存在走過場。降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、搞突擊許可的現(xiàn)象；

8.審查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有系統(tǒng)進行，理論知識和實際操作結(jié)合不夠；

9.部分食品生產(chǎn)企業(yè)不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，相關(guān)管理制度落實不到位。

7．加強食品生產(chǎn)許可管理人員的責(zé)任落實，制定食品生產(chǎn)許可考核管理辦法；

8．進一步合理調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，加強食品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度；

9．省、市兩級制定審查員培訓(xùn)考核計劃，開展審查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核。

5

食品抽檢以及后處理

10、不能嚴(yán)格落實“四統(tǒng)一”，制定計劃、組織實施和不合格食品后處理兩張皮，沒有一個統(tǒng)一牽頭部門；

11、抽樣不規(guī)范，不能使用移動抽樣設(shè)備，抽樣信息填寫錯誤較多，不能把向性抽樣；

12、市局對縣級抽檢工作的督導(dǎo)不到位，不能有效跟蹤各項抽檢工作的落實；

13、市、縣兩級不能按時限要求登錄抽檢系統(tǒng)接受任務(wù)，不能及時填報后處理信息，上傳下達還不順暢；

14、不合格食品后處理不及時、不到位、只注重行政處罰，不注重問題原因查找和復(fù)查整改。處理過后仍然不合格現(xiàn)象比較突出。

10．落實“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用）；

11．堅持問題導(dǎo)向，采取先篩查問題食品，再有目標(biāo)的進行抽檢，提高抽檢的靶向性；
12．加大問題產(chǎn)品處置力度；

13．加大對市州局抽檢工作的督導(dǎo)，每季度排名通報；

14．對不合格食品的后處理每批次跟蹤問效，對不能按要求處理到位的追究失職瀆職責(zé)任。

6

食品生產(chǎn)加工小作坊

15．部分食品小作坊生產(chǎn)條件、環(huán)境差，達不到法定條件，食品安全風(fēng)險依然存在；

16．各別地區(qū)食品小作坊沒有完全納入監(jiān)管范圍，未進行登記備案；

17．食品小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢驗覆蓋率不高。

15．認真落實《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）》，全面實行食品小作坊登記管理，積極推進食品小作坊提升改造，實行生產(chǎn)許可、集中加工、統(tǒng)一監(jiān)管；

16．嚴(yán)格防控食品小作坊超范圍、超限量使用添加劑（助劑）及非法添加非食用物質(zhì)；

17．市、縣級監(jiān)管部門制定小作坊專項抽檢計劃，加大食品小作坊產(chǎn)品的抽樣檢驗力度，努力提高小作坊產(chǎn)品抽檢覆蓋率。

7

保健食品和清真食品

18．保健食品廣告非法宣傳還未禁止；

19．個別企業(yè)未經(jīng)委托加工備案違法生產(chǎn)保健食品;

20．清真食品安全存在監(jiān)管責(zé)任不清淅；

21．部分清真食品存在清真不清的問題。

18．繼續(xù)深入開展保健食品打擊非法添加、非法生產(chǎn)、非法宣傳、非法經(jīng)營的“打四非”專項整治行動；

19．加強保健食品委托加工的管控；

20．嚴(yán)格監(jiān)管保健食品網(wǎng)絡(luò)、會議、培訓(xùn)銷售行為;

21．落實各級食品藥品監(jiān)管部門清真食品監(jiān)管責(zé)任，開展食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)清真食品監(jiān)管培訓(xùn)，制定清真食品監(jiān)管指導(dǎo)意見；

22．嚴(yán)格管控清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表、質(zhì)量管理人員、操作人員、采購保管人員，確定穆斯林身份。