《條例》突出體現(xiàn)了五個(gè)方面的監(jiān)管理念和特點(diǎn)：

 

    一是更加突出服務(wù)功能。《條例》細(xì)化了政府服務(wù)的具體措施；明確了政府表彰“三小”經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)典型的法定義務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍；規(guī)定了三“免費(fèi)”制度，充分體現(xiàn)以人為本的原則。

 

    二是規(guī)范了監(jiān)管主體和職責(zé)權(quán)限。《條例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其食品安全委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理部門以及各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)力量，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，納入行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體、村（居）民委員會(huì)、食品安全協(xié)管員、信息員等社會(huì)力量，充分發(fā)揮其在監(jiān)督、宣傳等方面的作用。

 

    三是嚴(yán)格了監(jiān)管體制，細(xì)化了經(jīng)營(yíng)要求。《條例》明確規(guī)定了區(qū)域規(guī)劃、食品目錄、日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)、信用檔案管理、“黑名單”制度、監(jiān)管信息公示、安全事故處置等措施。同時(shí)還規(guī)定了食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品安全責(zé)任、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、人員健康管理、票據(jù)憑證保存等一系列經(jīng)營(yíng)要求，形成源頭防控以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條可追溯的全方位監(jiān)管體制。

 

    四是明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單。《條例》明確規(guī)定了食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)負(fù)面清單，界定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，其中，小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品；小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品；小攤點(diǎn)不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

    五是更加突出對(duì)兒童、青少年等特殊群體生命健康權(quán)益的特別保護(hù)。《條例》規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”，劃出了食品小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)“禁區(qū)”。“禁區(qū)”范圍不僅涵蓋中小學(xué)校、幼兒園，還擴(kuò)大到所有學(xué)校（包括大學(xué)），把保障學(xué)生飲食安全作為重中之重，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。