為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，我局起草了《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊備案登記管理辦法（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)各有關(guān)方面于2016年5月5日前將意見和建議反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系 人：蔡建英
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2016年4月25日
河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊備案登記管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），制定本辦法。
第二條河南省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的備案登記，適用本辦法。
第三條食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的有關(guān)規(guī)定；符合工藝簡(jiǎn)單、低風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)性等特性；符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合食品藥品監(jiān)督管理部門公告的品種目錄。
第四條省局負(fù)責(zé)制定發(fā)布全省食品小作坊目錄，指導(dǎo)全省食品小作坊登記備案工作，統(tǒng)一核查要求，統(tǒng)一證書格式。
省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記備案工作的協(xié)調(diào)督查。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊目錄，具體負(fù)責(zé)食品小作坊登記備案工作的實(shí)施。
第五條食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品種類范圍內(nèi)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。食品種類按照食品生產(chǎn)許可的分類原則劃分。禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：乳制品、白酒、葡萄酒、罐頭制品、調(diào)味面制品、果凍等國家確定的高風(fēng)險(xiǎn)食品；專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等其他特定人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；省人民政府規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
食品小作坊的食品不得在網(wǎng)上銷售。
食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第二章備案登記程序
第七條申請(qǐng)食品小作坊備案登記證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在的縣（市）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）食品小作坊備案登記申請(qǐng)書；
（二）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
（四）直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，一并提交復(fù)印件。
申請(qǐng)食品小作坊備案登記所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。曾因食品安全違法犯罪被刑事處理過的人員，不得作為食品小作坊備案登記申請(qǐng)人。
第八條食品藥品監(jiān)督管理部門在接到食品小作坊登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第九條縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查。新申辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，延續(xù)、變更申請(qǐng)的要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由食品藥品監(jiān)督管理部門指派2名工作人員按照《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)》進(jìn)行，并填寫《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表》，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。
除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。
第十條對(duì)不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊備案登記證的，食品藥品監(jiān)督管理部門要依法作出不予備案登記的決定，并以書面形式說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條食品小作坊備案登記證有效期為3年，有效期屆滿30日前向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門重新提出申請(qǐng)；逾期提出延續(xù)申請(qǐng)或生產(chǎn)條件發(fā)生改變的，要提交變更申請(qǐng)，由原備案登記部門予以現(xiàn)場(chǎng)核查。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊備案登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的，食品小作坊備案登記證有效期自批準(zhǔn)之日起重新計(jì)算，證書編號(hào)不變。不予延續(xù)的，應(yīng)以書面形式說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條食品小作坊提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)該提交延續(xù)申請(qǐng)書、食品小作坊備案登記證復(fù)印件及本辦法第七條第一款第（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定的資料。
所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十三條食品小作坊備案登記證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)：
（一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；
（三）生產(chǎn)加工場(chǎng)所搬遷的；
（四）食品種類、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
（五）生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。
有前款第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，核發(fā)新的食品小作坊備案登記證。但是，對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查的，其核發(fā)的食品生產(chǎn)加工小作坊備案登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。
生產(chǎn)加工場(chǎng)所搬遷跨越行政區(qū)域的，應(yīng)注銷原食品小作坊備案登記證，在遷入地重新申請(qǐng)食品小作坊備案登記證，證書編號(hào)按新發(fā)證編發(fā)。
第十四條食品小作坊提出變更備案登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）變更申請(qǐng)書；
（二）食品小作坊備案登記證原件；
（三）與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十五條食品小作坊申請(qǐng)注銷食品小作坊備案登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提交注銷申請(qǐng)書及食品小作坊備案登記證原件。
第十六條有下列情形之一的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)依法辦理食品小作坊備案登記證注銷手續(xù)：
（一）食品小作坊備案登記證被依法撤銷或吊銷的；
（二）食品小作坊申請(qǐng)注銷的或者食品小作坊備案登記證有效期滿未申請(qǐng)換證的；
（三）食品小作坊依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致備案登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊備案登記證的其他情形。
第十七條有下列情形之一的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以撤銷食品小作坊備案登記證：
（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予備案登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予備案登記決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予備案登記決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予備案登記的；
（五）依法可以撤銷備案登記的其他情形。
被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三章登記備案證書
第十八條食品小作坊備案登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類、證書編號(hào)和有效期等信息。
食品小作坊備案登記證樣式由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊備案登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊備案登記證。禁止偽造、變?cè)焓称沸∽鞣粋浒傅怯涀C和編號(hào)。
食品小作坊備案登記證遺失或者損毀的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)證。
第二十條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊備案登記證編號(hào)。難以包裝和標(biāo)識(shí)的，要在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊備案登記證編號(hào)。
第二十一條食品小作坊備案登記證編號(hào)由英文字母“HN”+九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。前兩位數(shù)字為省轄市行政區(qū)域代碼，第三、四位數(shù)字為縣（區(qū)）代碼，后五位數(shù)字為食品小作坊備案登記證流水號(hào)。如：HN0101XXXXX。前兩位數(shù)字“01”代表鄭州，第三、四位數(shù)字“01”代表鄭州市金水區(qū)，后五位數(shù)字“XXXXX”代表該食品小作坊備案登記證流水號(hào)。
省直管縣食品小作坊備案登記證編號(hào)由英文字母“HNZG”+七位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如HNZG01XXXXX，前兩位數(shù)字為前兩位數(shù)字為省直管縣行政區(qū)域代碼（按編制序列確定），后五位數(shù)字“XXXXX”代表該食品小作坊備案登記證流水號(hào)。
第四章附則
第二十二條從事現(xiàn)場(chǎng)制售即食食品的單位和個(gè)人，不適用本辦法。
第二十三條本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自2016年5月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
地區(qū)：
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