一、關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全立法情況

 

    我國高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。2001年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局先后制定該條例的5個(gè)配套規(guī)章，形成了一整套適合我國國情并與國際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系。對(duì)在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全過程安全管理，依法開展轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流和風(fēng)險(xiǎn)管理。

 

    2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》加強(qiáng)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品管理的規(guī)定，一是明確生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示；二是明確由食藥部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的處罰；三是明確轉(zhuǎn)基因食品安全管理的法律適用。因此，從法律制度層面看，我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管具有法律依據(jù)。

 

    二、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)監(jiān)管情況

 

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理工作。

 

    國務(wù)院建立了由農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)檢疫等部門組成的部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。農(nóng)業(yè)部作為負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理的牽頭部門和主管部門，成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。

 

    轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全，是由多領(lǐng)域的科學(xué)家按照嚴(yán)格的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法律程序來評(píng)價(jià)的。經(jīng)安全評(píng)價(jià)審批上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，與傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，是安全的。

 

    國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作，按照實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書五個(gè)階段，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是行政審批的依據(jù)，安全審批過程本身就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的權(quán)威專家組成，均由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全部際聯(lián)席會(huì)議成員單位推薦，農(nóng)業(yè)部聘任組建。

 

    三、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)情況

 

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，我國對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行按目錄定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。經(jīng)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議成員部門協(xié)商，我國將大豆及其種子、粉、油、粕，玉米及其種子、油、粉，油菜籽及其種子、油、粕，棉花種子，鮮番茄、番茄種子、番茄醬共17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品納入標(biāo)識(shí)目錄。對(duì)哪些產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，是對(duì)標(biāo)識(shí)的可能性、可操作性、經(jīng)濟(jì)成本、監(jiān)管可行性等多種因素綜合考慮后確定的。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度的有效實(shí)施保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

    《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示應(yīng)符合相關(guān)法律。食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)市場上轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示的監(jiān)督檢查。

 

    關(guān)于制定《中華人民共和國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全法》、以及轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)簽設(shè)立閾值和構(gòu)建反向標(biāo)簽制度的建議，我們將根據(jù)我國轉(zhuǎn)基因食品管理的實(shí)踐發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)研究，并適時(shí)向立法主管部門提出建議。

 

    感謝你們對(duì)我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作予以關(guān)注支持。

 

    農(nóng)業(yè)部

 

    2016年8月5日

 

    （聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部科技教育司010-59193059）
   
附件：   農(nóng)辦議〔2016〕192號(hào).ceb