現將《湖北省學(xué)校校園及周邊食品安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

　　湖北省食品藥品安全委員會(huì )辦公室 湖北省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室 湖北省教育廳 湖北省公安廳湖北省住房和城鄉建設廳 湖北省食品藥品監督管理局

 

　　2016年9月6日

 

　　根據《國務(wù)院食品安全辦等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見(jiàn)》（ 食安辦〔2016〕12號），為進(jìn)一步規范和加強學(xué)校（含托幼機構）校園及周邊食品安全工作，提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，結合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想和工作原則。貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和“四個(gè)最嚴”的要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以屬地管理、統籌協(xié)調、標本兼治、保障安全為原則，建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全責任體系，進(jìn)一步規范和加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作，保障學(xué)校校園及周邊食品安全。

 

　　（二）工作目標。通過(guò)持續加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全，食品安全主體責任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監督管理工作進(jìn)一步加強，學(xué)生的食品安全意識進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　（一）建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全主體責任體系。

 

　　1.落實(shí)學(xué)校校園食品安全管理主體責任。學(xué)校實(shí)行食品安全校長(cháng)負責制，建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應急制度，明確食品安全管理人員和每個(gè)崗位的安全職責，層層簽訂食品安全責任書(shū)。加強校園食品店和學(xué)校食堂管理，強化從業(yè)人員培訓，落實(shí)食品進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛生等關(guān)鍵環(huán)節，定期開(kāi)展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，應按照《湖北省集體用餐配送食品安全管理規定（試行）》，將食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責任書(shū)。倡導學(xué)生食堂、集體用餐配送單位推行食品安全責任保險制度。

 

　　2.落實(shí)學(xué)生集體用餐配送單位食品安全主體責任。學(xué)生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理制度和機構，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，強化從業(yè)人員培訓，嚴格落實(shí)原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關(guān)鍵環(huán)節的控制要求，定期開(kāi)展食品安全自查，確保供餐食品安全。

 

　　3.落實(shí)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任。校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者依法持證經(jīng)營(yíng)，健全并落實(shí)食品安全管理制度，切實(shí)落實(shí)食品進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴格把控食品采購關(guān)口，嚴格規范加工制作行為，定期開(kāi)展食品安全自查。

 

　　4.落實(shí)校園周邊家庭托餐經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任。按照《湖北省食品安全條例》規定，校園周邊家庭托餐經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)屬地食品藥品監管部門(mén)許可方可經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應落實(shí)食品安全主體責任，嚴格執行原料采購和加工制作要求，定期開(kāi)展食品安全自查。

 

　　（二）建立健全食品安全監督管理責任體系。

 

　　1.加強綜合治理。各級食品（食品藥品）安全辦、綜治組織將學(xué)校校園及周邊食品安全作為社會(huì )治安排查整治的重點(diǎn)區域和突出問(wèn)題，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強分析研判，明確各有關(guān)部門(mén)綜合治理職責，加大組織協(xié)調力度，強化督導考評，開(kāi)展排查整治，深入推進(jìn)學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》等法律法規，進(jìn)一步完善加強學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，制定具體的工作措施，不斷強化學(xué)校校園及周邊食品安全監管。

 

　　2.加強日常監管。各級食品藥品監管部門(mén)依法依規對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園及周邊食品商店、小餐飲、家庭托餐等進(jìn)行許可，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者全部納入監督管理范圍，實(shí)行監管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查等重點(diǎn)地區和單位，進(jìn)一步強化監督檢查和食品抽檢。對學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點(diǎn)檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛生等是否符合規定。對學(xué)生集體用餐配送單位，除重點(diǎn)檢查上述項目外，還應檢查成品的運輸溫度和時(shí)間等是否符合規定。對校園及周邊食品銷(xiāo)售者，重點(diǎn)檢查食品進(jìn)貨查驗記錄制度是否落實(shí)到位，食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規定。各級城市管理執法部門(mén)綜合運用數字城管等手段和方式，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的食品安全違法行為的快速發(fā)現、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無(wú)證攤販。各級教育行政部門(mén)進(jìn)一步加強對學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長(cháng)負責制；縣（市、區）教育行政部門(mén)與本轄區內的學(xué)校簽訂食品安全責任書(shū)，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標。

 

　　3.嚴厲打擊違法行為。各級食品藥品監管部門(mén)依法依規嚴厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)、售賣(mài)和使用來(lái)源不明、“三無(wú)”（無(wú)廠(chǎng)名、無(wú)廠(chǎng)址、無(wú)生產(chǎn)日期）、無(wú)中文標識、超過(guò)保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級食品藥品監管、城市管理執法、公安部門(mén)密切配合，按照國家食品藥品監督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》規定，健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護師生的食品安全和身體健康。

 

　　（三）建立健全食品安全宣傳教育體系。

 

　　1.加強學(xué)校食品安全宣傳教育。學(xué)校將食品安全、營(yíng)養和節約食物納入健康教育內容，組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)題教育，并將食品安全與主題班會(huì )、課外實(shí)踐等活動(dòng)緊密結合，開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)；通過(guò)宣傳欄、宣傳冊等，定期向學(xué)生傳遞食品安全、營(yíng)養等信息，推動(dòng)學(xué)生形成健康的飲食習慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。各級教育行政部門(mén)將宣傳教育作為督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責任的重要內容，推動(dòng)學(xué)校食品安全宣傳教育活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。

 

　　2.加強食品經(jīng)營(yíng)者食品安全宣傳教育。各級食品藥品監管部門(mén)加大對校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全宣傳教育，督促經(jīng)營(yíng)者強化從業(yè)人員食品安全培訓和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、標識不清、超過(guò)保質(zhì)期限、感觀(guān)性狀異常等食品，保障師生和社會(huì )公眾食品安全，履行和承擔食品安全社會(huì )責任。

 

　　三、實(shí)施方式和方法

 

　　（一）學(xué)校每學(xué)期組織開(kāi)展一次食品安全專(zhuān)題研究、一次食品安全自查、一次食品安全專(zhuān)題宣傳教育，并向所在地的教育行政部門(mén)報告一次學(xué)校校園食品安全工作情況，切實(shí)落實(shí)學(xué)校校園食品安全管理主體責任。

 

　　（二）各地食品藥品監管部門(mén)每年春秋季開(kāi)學(xué)后對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校校園及周邊食品安全主體責任；城市管理執法部門(mén)建立健全校園周邊重點(diǎn)時(shí)間長(cháng)效監管機制，嚴查嚴管戶(hù)外公共場(chǎng)所食品無(wú)證攤販，凈化校園周邊食品安全環(huán)境；教育行政部門(mén)進(jìn)一步強化督導管理措施，推動(dòng)落實(shí)校園食品安全責任。

 

　　（三）各地食品（食品藥品）安全委員會(huì )每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)題研究；食品（食品藥品）安全辦、綜治組織會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內以明察暗訪(fǎng)等方式對本轄區內學(xué)校校園及周邊食品安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。對問(wèn)題突出的地區和單位，采取通報、約談、掛牌督辦等方式，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理責任的落實(shí)。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要內容納入議事日程，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，制定工作方案，細化任務(wù)分工，明確工作要求，落實(shí)工作責任，形成工作合力，切實(shí)做好學(xué)校校園及周邊食品安全各項工作。

 

　　（二）加強考核督導。各級食品（食品藥品）安全辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入年度考核指標和食品安全城市創(chuàng )建的重要內容。各級綜治組織和教育行政部門(mén)要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“‘平安學(xué)校創(chuàng )建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制實(shí)施辦法>的通知》（鄂辦文〔2016〕50號）要求，將平時(shí)檢查結果與年度考核掛鉤，對工作不力的單位和個(gè)人年度考評實(shí)行一票否決，加強綜治領(lǐng)導責任的督導和追究。

 

　　（三）加強社會(huì )監督。各地各有關(guān)部門(mén)要暢通投訴渠道，認真聽(tīng)取學(xué)生家長(cháng)對學(xué)校校園及周邊食品安全的意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮媒體、群眾的監督作用，及時(shí)核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校校園及周邊的食品安全問(wèn)題。