中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）于2016年7月27日收到廣西糖業(yè)協(xié)會（以下稱申請人）代表國內食糖產(chǎn)業(yè)正式提交的《中華人民共和國食糖產(chǎn)業(yè)保障措施調查申請書》，申請人請求對進口食糖進行保障措施調查。商務部依據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》有關規(guī)定，對申請人的資格、申請調查產(chǎn)品的有關情況、中國國內同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的有關情況、申請調查產(chǎn)品數(shù)量增長的情況、申請調查產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)的影響等進行了審查。

 

　　根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務部的初步審查，申請人依據(jù)其會員企業(yè)的決議和授權提起申請，2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度申請人食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例均符合《中華人民共和國保障措施條例》第三條和第十條有關國內產(chǎn)業(yè)提出保障措施調查申請的規(guī)定。

 

　　申請書主張，申請調查產(chǎn)品進入中國市場數(shù)量在2011年至2016年急劇增長，2016年1季度比2011年1季度增長663.15%。申請調查產(chǎn)品進口數(shù)量在2011年至2015年的增長幅度顯著高于中國食糖需求量的增長幅度；申請調查產(chǎn)品所占中國市場份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09% 和15.23%。申請人對包括不可預見的發(fā)展在內的申請調查產(chǎn)品進口數(shù)量增長的原因進行了分析。申請人同時主張，申請調查產(chǎn)品進口數(shù)量的急劇增長對中國國內產(chǎn)業(yè)造成沖擊，中國國內產(chǎn)業(yè)的開工率、銷售數(shù)量、市場份額、銷售收入、稅前利潤等生產(chǎn)經(jīng)營指標惡化，中國國內產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害，且申請調查產(chǎn)品進口數(shù)量的增加與中國國內產(chǎn)業(yè)受到的嚴重損害之間存在因果關系。經(jīng)審查，商務部認為申請書中包含了《保障措施調查立案暫行規(guī)則》規(guī)定的保障措施調查立案所要求的內容及有關證據(jù)。

 

　　根據(jù)上述審查結果，依據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》第三條的規(guī)定，商務部決定自2016年9月22日起對進口食糖進行保障措施立案調查。現(xiàn)將有關事項公告如下：

 

　　一、立案調查及調查期

 

　　自本公告發(fā)布之日，商務部對進口食糖發(fā)起保障措施調查，本次調查確定的調查期為2011年1月1日至2016年3月31日。

 

　　二、被調查產(chǎn)品

 

　　被調查產(chǎn)品名稱：食糖。

 

　　英文名稱：Sugar。

 

　　產(chǎn)品描述：食糖是以蔗糖（分子式為C12H22011）為主要成分的糖的統(tǒng)稱，包括原糖和成品糖。原糖，亦稱粗糖，是指以甘蔗或甜菜為原料，經(jīng)過加工制得的不作直接食用或添加使用的原料糖。成品糖是指以甘蔗、甜菜或原糖為原料，經(jīng)加工制得的可直接食用或添加使用的各種糖，如白砂糖、赤砂糖、綿白糖、紅糖等。

 

　　該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：17011200、17011300、17011400、17019100、17019910、17019920、

 

　　17019990項下（其中17011300和17011400在2011年版《中華人民共和國進出口稅則》歸在17011100項下）。

 

　　三、登記參加調查

 

　　任何利害關系方可于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次保障措施調查。參加調查的利害關系方應根據(jù)《登記參加調查的參考格式》提供有關說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在相關網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

 

　　四、查閱公開信息

 

　　利害關系方可在相關網(wǎng)站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方可通過相關網(wǎng)站查閱案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。

 

　　五、對立案的評論

 

　　利害關系方對被調查產(chǎn)品、申請人資格及其他相關問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

 

　　六、調查方式

 

　　根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》第十二條的規(guī)定，商務部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關系方了解情況，進行調查。

 

　　為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規(guī)定的登記參加調查截止之日起10個工作日內發(fā)放調查問卷。利害關系方可從相關網(wǎng)站下載調查問卷，或向商務部貿易救濟調查局索取調查問卷。

 

　　利害關系方可以向商務部申請舉行聽證會，并可在相關網(wǎng)站查詢聽證會有關信息。

 

　　七、保密信息的提交和處理

 

　　利害關系方向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。

 

　　八、不合作的后果

 

　　商務部進行調查時，利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方所提供的任何資料應當為規(guī)范中文，非中文資料應提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準。利害關系方不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

 

　　九、調查期限

 

　　本次調查自2016年9月22日起開始，通常應在6個月內（2017年3月22日前）結束調查，特殊情況下可以延長兩個月。

 

　　十、商務部聯(lián)系方式

 

　　地址：中國北京市東長安街2號

 

　　郵編：100731

 

　　商務部貿易救濟調查局

 

　　電話：0086-10-65198757，65198412

 

　　傳真：0086-10-85093401

 

　　相關網(wǎng)站：商務部網(wǎng)站貿易救濟調查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）

 

　　中國貿易救濟信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.mofcom.gov.cn）

 

　　附件：   食糖保障措施案登記參加調查的參考格式.doc

 

　　   食糖保障措施調查申請書（公開文本）.pdf

 

 　　食糖保障措施調查申請書附件（公開文本）.pdf

　　中華人民共和國商務部

 

　　2016年9月22日