各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《河南省“三小”食品安全專項治理行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　2018年3月29日

 

　　河南省“三小”食品安全專項治理行動方案

 

　　根據(jù)《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套的食品小作坊小經(jīng)營店和小攤點（以下簡稱“三小”）登記、備案管理辦法，為全面提升“三小”食品安全保障水平，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　全面學習貫徹《條例》，通過專項治理，排查澄清“三小”底數(shù)，符合條件的納入登記備案管理，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，基本消除“三小”無證生產(chǎn)經(jīng)營問題。

 

　　二、主要任務

 

　　以貫徹落實《條例》及相關規(guī)定為切入點，加強《條例》的學習貫徹和宣傳普及。依據(jù)《條例》規(guī)定，按照“登記備案一批、規(guī)范提升一批、依法查處一批”的原則，全面開展“三小”治理整頓。

 

　　（一）開展宣傳教育。各地應結合實際，制定專門的宣貫方案，加強《條例》的宣貫和“三小”從業(yè)人員的宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺學習遵守《條例》，按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　（二）全面排查建檔。各地應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)“三小”全面排查建檔，澄清轄區(qū)“三小”底數(shù)，劃分類別，分類管理。

 

　　（三）依法登記備案。各地應嚴格落實《條例》及相關規(guī)定，依法實施登記備案，符合條件的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者全部納入登記備案管理。監(jiān)管與服務相結合，加強對“三小”登記備案的現(xiàn)場服務指導，幫助引導，規(guī)范提高。

 

　　（四）落實監(jiān)管責任。各地應在履行登記、備案后首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查的基礎上，加強日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，結合落實“四有兩責”和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，科學制定監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管責任人和日常檢查重點，建立監(jiān)管檔案，公開“三小”日常監(jiān)督檢查相關信息，主動接受社會監(jiān)督。

 

　　（五）整治違法違規(guī)。各地應制定專項整治方案，對于不按《條例》要求履行登記、備案手續(xù)，無證生產(chǎn)經(jīng)營；制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業(yè)原料等非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法違規(guī)行為，依法從嚴查處、打擊整頓。

 

　　四、工作內(nèi)容及時限

 

　　專項治理從五個方面推進實施。

 

　　（一）部署動員（4月中旬前）

 

　　各地要結合轄區(qū)實際，制定“三小”食品安全專項治理工作實施方案，明確治理重點，細化措施安排，專題動員部署，學習宣傳《條例》及相關規(guī)定，有效組織開展專項治理工作。

 

　　（二）全面排查（6月底前）

 

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)“三小”全面排查建檔，建立臺賬，澄清底數(shù)。

 

　　（三）登記備案（11月底前）

 

　　在全面動員和排查的基礎上，督促指導“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者全面開展食品安全自查整改。按照“三小”登記、備案管理辦法要求，對符合條件的，依法實施登記備案，納入日常監(jiān)管范圍。

 

　　（四）集中整治（7月至11月底）

 

　　按照制定的專項整治方案，采取分區(qū)劃片、責任到人的方式，組織開展“三小”違法違規(guī)行為集中整治，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和其它違法違規(guī)行為。

 

　　（五）總結提升（12月底前）

 

　　梳理總結治理工作開展情況，查看轄區(qū)所有“三小”是否全部納入登記備案管理，是否仍存在無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，整治中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)是否得到解決和加強，分析研判轄區(qū)“三小”安全形勢，健全完善“三小”食品安全監(jiān)管的長效機制，鞏固治理工作成果。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強組織領導，落實屬地責任。“三小”食品安全是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵風險點，針對“三小”食品開展專項治理是貫徹落實省委省政府關于建設食品安全省重大決策部署的一項重要舉措。各地務必高度重視，切實加強領導，明確分工，履職盡責，抓好各項工作的推進落實。同時，要在地方政府領導下，會同相關部門建立協(xié)作機制，共同加大對“三小”的治理整頓力度，全面落實好屬地管理責任。

 

　　（二）堅持嚴懲重處，探索長效機制。專項治理要充分體現(xiàn)習近平總書記“四個最嚴”的要求，對制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的不法分子，要堅決嚴肅查處、嚴厲懲治。同時，各地要充分認識“三小”監(jiān)管工作的長期性、復雜性，在集中治理規(guī)范的基礎上，堅持標本兼治、疏堵結合，探索建立切實有效的“三小”長效監(jiān)管機制。

 

　　（三）強化宣傳教育，推進社會共治。要結合專項治理，加強食品安全從業(yè)人員法律法規(guī)、食品安全基礎知識的普及宣貫，組織從業(yè)人員學習《條例》，開展警示教育，促進從業(yè)人員安全知識提升和主體責任意識增強。要加強與媒體的溝通協(xié)作，宣傳治理行動的措施和成效，擴大治理行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監(jiān)管。要健全完善食品安全舉報和獎勵制度，充分調(diào)動全社會參與“三小”治理的積極性，推動食品安全社會共治。

 

　　（四）強化督導檢查，嚴格信息報送。“三小”食品安全專項治理已列入省局2018年度重點工作臺賬，納入年終目標考核，并將納入食品安全示范城市（縣）等各類示范創(chuàng)建活動。省局將組織督查和暗訪，定期通報各地專項行動開展情況。各地也要加強督導檢查，對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的地方和工作人員，要嚴肅追究責任。各地請于2018年4月30日前、6月30日前、12月20日前將專項治理工作階段性情況或總結（含附件）報送至省局（按環(huán)節(jié)分別報送），發(fā)現(xiàn)重大問題隨時報告。

 

　　聯(lián)系人：姬紅星（食品生產(chǎn)監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566080

 

　　郵箱：shipinscc@126.com

 

　　聯(lián)系人：周晗亮（食品流通監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566095

 

　　郵箱：hfdast@126.com

 

　　聯(lián)系人：余漢東（餐飲食品監(jiān)管處）

 

　　電話：0371-65566126

 

　　郵箱：shipinchu@163.com

 

　　附件：    “三小”專項治理情況統(tǒng)計表.doc