按照《關(guān)于進(jìn)一步明確深化“放管服”改革落實(shí)“五個(gè)為”和“六個(gè)一”工作任務(wù)分工的通知》要求，現(xiàn)將我局工作任務(wù)落實(shí)情況函報(bào)如下：

 

　　一、工作落實(shí)情況

 

　　（一）為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻方面。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府關(guān)于“先照后證”“多證合一、一照一碼”改革要求，及時(shí)修改與“先照后證”“多證合一、一照一碼”制度不一致的辦事流程、服務(wù)指南，完善內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行監(jiān)管職責(zé)。二是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)）精神，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》要求，積極推進(jìn)5個(gè)盟市6個(gè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作。三是按照“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，編制了通用權(quán)責(zé)清單，通過清單標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣“三級(jí)五同”（即自治區(qū)、盟市、旗縣相同行政權(quán)力事項(xiàng)同名稱、同類型、同編碼、同流程、同依據(jù)），減少用權(quán)任性，約束行政裁量權(quán)。同時(shí)按照行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，規(guī)范了行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，公布辦事指南，編寫業(yè)務(wù)手冊(cè)，讓服務(wù)對(duì)象看得明白、辦得順暢。四是根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳《關(guān)于對(duì)〈市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）（征求意見稿）〉》（內(nèi)發(fā)改體改函〔2018〕300號(hào)），經(jīng)梳理我局有一項(xiàng)限制準(zhǔn)入市場(chǎng)。五是強(qiáng)化食品藥品事中事后監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，建立以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

 

　　（二）為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)方面。積極開展收費(fèi)清理改革，按照有關(guān)要求，清理、規(guī)范了認(rèn)證事項(xiàng)。2017年4月取消了GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證、GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證收費(fèi)，收費(fèi)目錄清單之外一律不收費(fèi)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 

　　（三）為激發(fā)有效投資拓空間方面。為保障廣大群眾飲食用藥安全，所涉及的食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證嚴(yán)格按照《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行許可。

 

　　（四）為公平營(yíng)商創(chuàng)條件方面。一是實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，做到跨部門聯(lián)合檢查，綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。二是堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、價(jià)格欺騙、虛假?gòu)V告等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)完善跨地域跨部門跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)。

 

　　（五）為群眾辦事生活增便利方面。一是在已經(jīng)出臺(tái)本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)政府要求，開展“減證便民”行動(dòng)，再次依法全面梳理行政許可中涉及申請(qǐng)人提供的證明，建立了行政許可證明事項(xiàng)清單，解決群眾辦事證明“圍城”問題。二是按照自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國(guó)家部署全力以赴解決群眾辦事堵點(diǎn)問題加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的通知》（內(nèi)發(fā)改辦高技字〔2018〕458號(hào)）要求，我局與自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)連通，行政許可平臺(tái)已經(jīng)完成了自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)工作，只要在自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)注冊(cè)并通過認(rèn)證的法人用戶，在申辦食品藥品相關(guān)許可證照時(shí)，已提交過的法人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等申報(bào)資料均可被我局行政許可系統(tǒng)認(rèn)可使用，不必重新提交。三是行政審批事項(xiàng)將按照自治區(qū)政府要求，我局做好了在8月末統(tǒng)一入駐自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大廳的準(zhǔn)備。2018年1月11日自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好自治區(qū)本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)體大廳窗口設(shè)置和進(jìn)駐人員選派等工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）后，我局認(rèn)真組織各業(yè)務(wù)處室對(duì)所涉及的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)和梳理，并按要求選派能夠勝任各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作的人員進(jìn)駐自治區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳。在完善我局公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)要求，本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，共梳理出進(jìn)駐自治區(qū)本級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的行政權(quán)力事項(xiàng)31項(xiàng)，制定了進(jìn)駐行政權(quán)力事項(xiàng)梳理表和流程圖。

 

　　（六）在“放管服”工作方面。一是按照“六個(gè)一”的具體任務(wù)要求，及時(shí)接收開辦信息，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問題，減少行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批時(shí)限。目前，我局行政許可平臺(tái)已經(jīng)完成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一身份證認(rèn)證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)工作，努力完成與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，達(dá)到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，適時(shí)調(diào)用。完成行政審批事項(xiàng)入駐自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大廳工作，力爭(zhēng)做到讓企業(yè)和群眾辦事最多跑一次，同時(shí)做到了凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。二是根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國(guó)家部署抓緊解決第二批群眾辦事堵點(diǎn)問題的通知》（內(nèi)發(fā)改辦高技字〔2018〕665號(hào)）精神，對(duì)提出的群眾辦事堵點(diǎn)問題清單中涉及我局2項(xiàng)進(jìn)行梳理，其中1項(xiàng)要求盟市、旗縣受理大廳人員接收申請(qǐng)開辦食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主身份證、房本原件后自行復(fù)印，不得要求企業(yè)主提供身份證、房產(chǎn)復(fù)印件。目前堵點(diǎn)問題已解決。

 

　　二、采取的措施

 

　　（一）我局高度重視“放管服”工作，專門成立了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究涉及我局具體事項(xiàng)，進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，對(duì)各處室局提出明確要求，完善工作機(jī)制。

 

　　（二）為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)）精神，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》要求，制定了我局《“證照分離”改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作方案》。在我區(qū)符合條件的呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”試點(diǎn)，復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立健全與放開市場(chǎng)主體準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，確保放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管無縫銜接、不留死角。

 

　　三、存在的問題

 

　　我局使用原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的許可事項(xiàng)，因無法實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，需要我局行政審批人員將環(huán)節(jié)信息錄入到原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以滿足國(guó)家的數(shù)據(jù)錄入要求。

 

　　四、有關(guān)建議

 

　　（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取自治區(qū)與盟市、旗縣橫向、縱向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)將各層面信息自動(dòng)上傳到自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。

 

　　（二）盡快與原國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，最終達(dá)到互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、適時(shí)調(diào)用。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年8月10日

 

　　（聯(lián)系人：賈昀霞；聯(lián)系電話：13734849966 ）