各市防控非洲豬瘟等重大動物疫病指揮部，省防控非洲豬瘟等重大動物疫病指揮部成員單位、省直有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）精神，進一步強化我省非洲豬瘟防控工作，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下貫徹意見。
一、強化監(jiān)測排查
（一）進一步加強排查。認真組織開展養(yǎng)豬場（戶）排查，實施網(wǎng)格化管理，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；繼續(xù)實行“一日兩報”，嚴格執(zhí)行國家非洲豬瘟疫情發(fā)布制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府負責(zé)落實。以下均需市人民政府負責(zé)落實，不再列出）
（二）認真做好監(jiān)測工作。市、縣要制定非洲豬瘟監(jiān)測計劃，重點做好屠宰場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）、無害化處理場等高風(fēng)險場所的監(jiān)測。提高縣級獸醫(yī)實驗室檢測能力，對調(diào)入種豬、仔豬，在隔離觀察期間必須進行PCR檢測，經(jīng)檢測合格，隔離觀察期滿，方可進場飼養(yǎng)；調(diào)入育肥豬屠宰的，要不定期在待宰環(huán)節(jié)開展抽檢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
二、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管
（三）加強餐廚剩余物管理。各市、縣要進一步明確餐廚剩余物監(jiān)管部門和職責(zé)，建立完善公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門各司其職的餐廚剩余物全鏈條管理機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。對餐廚剩余物實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴防未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作原則，推動建立完善產(chǎn)生者付費、處理者受益的餐廚剩余物無害化處理和資源化利用制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負責(zé)）
（四）加強養(yǎng)豬場（戶）生物安全防護。突出抓好設(shè)施設(shè)備提升和防疫制度落實。鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進可視化監(jiān)管。督促存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場全面開展非洲豬瘟自檢。加大種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場周邊3公里范圍內(nèi)風(fēng)險隱患排查，建立區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等負責(zé)）
（五）加強調(diào)運監(jiān)管。嚴格生豬運輸車輛備案管理，鼓勵使用專業(yè)化、標準化、集裝化的運輸工具運輸生豬。縣級人民政府要制定規(guī)劃，加快建設(shè)車輛清洗消毒中心（站），積極推行車輛憑消毒單據(jù)運輸制度。各地要探索實行生豬和產(chǎn)品指定運輸通道。進一步加強公路臨時監(jiān)督檢查站建設(shè)，特別是省際間非洲豬瘟防控檢查站，要充實力量，落實經(jīng)費，做好保障，發(fā)揮作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳等負責(zé)）
（六）加強屠宰監(jiān)管。進一步優(yōu)化屠宰企業(yè)布局，嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰。合理布局檢疫申報點，落實檢疫申報主體責(zé)任。完善生豬定點屠宰廠（場）入場檢疫制度，嚴防病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬入場。開展駐廠（場）官方獸醫(yī)和定點屠宰廠（場）人員培訓(xùn)，全面落實“屠宰廠（場）自檢”和“駐場官方獸醫(yī)”兩項制度。進一步推進生豬屠宰標準化建設(shè)，嚴格定點屠宰許可證、動物防疫條件許可證、排污許可證管理。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣病死豬等違法違規(guī)行為，加強行刑銜接，嚴禁“以罰代刑”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等負責(zé)）
（七）加強生豬產(chǎn)品監(jiān)管。督促豬肉加工、經(jīng)營者把好產(chǎn)品采購關(guān)，嚴格履行主體責(zé)任。采購國外產(chǎn)品的，要查驗、留存合法的入境貨物檢驗檢疫合格證明。要加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢，積極開展陽性樣品追溯管理。機場、港口等口岸運營單位對來自疫區(qū)的航線、航班需經(jīng)非洲豬瘟疫情傳入安全風(fēng)險評估，并建有現(xiàn)場檢疫和無害化處理設(shè)施設(shè)備，符合非洲豬瘟防控要求。（省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、安徽機場集團公司等負責(zé)）
三、強化基礎(chǔ)保障
（八）穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。要高度重視基層動物防疫和市場監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，明確工作職責(zé)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)管隊伍和執(zhí)法隊伍建設(shè)。采取有效措施，加快培育、更新村級防疫員，提升技術(shù)服務(wù)能力，提高待遇水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等負責(zé)）
（九）完善動物防疫體系。市、縣人民政府要將病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽及其產(chǎn)品運輸指定通道、車輛清洗消毒中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級項目建設(shè)計劃，加大資金投入。進一步完善病死畜禽撲殺補助機制，加快補助資金發(fā)放進度，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)的病死豬補助按國家標準執(zhí)行，由各市制定具體落實政策。按規(guī)定落實相關(guān)人員有關(guān)農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等負責(zé)）
四、嚴格責(zé)任落實
（十）明確各方責(zé)任。各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責(zé)，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是“一線總指揮”。進一步壓實縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級政府屬地管理責(zé)任。落實各有關(guān)部門動物防疫監(jiān)管責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進一步強化部門聯(lián)防聯(lián)控機制。依法督促落實畜禽養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任，加強宣傳教育和監(jiān)督管理。要逐級建立追責(zé)、問責(zé)機制。對因隱瞞不報、不及時報告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴散蔓延的有關(guān)責(zé)任人，實行追責(zé)問責(zé)。對從業(yè)者主體責(zé)任落實不力，造成疫情擴散風(fēng)險的，按照有關(guān)法律法規(guī)堅決查處，涉及犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)嚴肅處理。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中做出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表揚通報。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省人力資源和社會保障廳等負責(zé)）
五、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)
（十一）落實“菜籃子”市長負責(zé)制。各級人民政府要承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，綜合施策，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，切實提高生豬生產(chǎn)能力。各市、縣要支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）改善提高設(shè)施標準，經(jīng)生物安全條件審查合格已具備條件的養(yǎng)豬場（戶），要及時幫助補欄。嚴格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶），要優(yōu)先支持異地重建，加快環(huán)評審批。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，確定生豬養(yǎng)殖用地，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消現(xiàn)行15畝用地上限，保障生豬養(yǎng)殖廢棄物處理用地需要；生豬生產(chǎn)用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等負責(zé)）
（十二）加快落實扶持政策。各市、縣要認真貫徹落實中央及省有關(guān)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，并結(jié)合本地實際研究制定政策措施。強化財政資金統(tǒng)籌，按照“大專項+任務(wù)清單”政策規(guī)定，統(tǒng)籌相關(guān)資金對生豬養(yǎng)殖企業(yè)給予專項補貼或臨時性生產(chǎn)救助。對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予適當(dāng)補助，支持動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實生豬良種補貼政策。金融機構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對養(yǎng)豬場（戶）、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸限貸。農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機構(gòu)要在做好風(fēng)險評估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，確保貼息資金及時足額到位。種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日，在延長期內(nèi)，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，有條件的市、縣可適當(dāng)提高保費補貼比例。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省銀保監(jiān)局等負責(zé)）
安徽省防控非洲豬瘟等重大動物疫病指揮部
2019年9月16日
地區(qū)：
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