為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《河南省酒業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃》，充分利用監管手段，促進(jìn)我省酒業(yè)轉型高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
一、優(yōu)化酒類(lèi)企業(yè)證照審批服務(wù)。全面梳理酒業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉儲、第三方平臺等主體證照許可、登記等事項，形成標準化的項目清單、材料清單、工作規程、辦事指南和流程圖并對外公示，實(shí)現審批等全程電子化辦理，逐步實(shí)現“網(wǎng)上辦，不見(jiàn)面”。提升服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化規范酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行政審批、登記事項辦理流程，實(shí)行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”指導和服務(wù)，開(kāi)辟酒類(lèi)企業(yè)新項目、新品種行政許可辦理“綠色通道”，提高審批效率（登記注冊處、食品生產(chǎn)安全監督管理處按職責分工負責）。
二、推進(jìn)酒類(lèi)企業(yè)結構升級。為酒類(lèi)企業(yè)兼并重組、結構升級和產(chǎn)業(yè)規模化集約化發(fā)展提供政策指導及專(zhuān)項服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施主體提質(zhì)、創(chuàng )新發(fā)展、集聚發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等質(zhì)效提升行動(dòng)。開(kāi)展先進(jìn)管理方法體系培訓觀(guān)摩及研討，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，切實(shí)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)酒企“新陳代謝”、結構優(yōu)化（登記注冊處、食品生產(chǎn)安全監督管理處按職責分工負責）。
三、鼓勵豫酒生產(chǎn)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。積極引導有條件的豫酒生產(chǎn)企業(yè)采取自建、聯(lián)營(yíng)等方式建立綠色標準化的優(yōu)質(zhì)高效原料供應基地。鼓勵和支持重點(diǎn)酒企將原料基地作為企業(yè)的第一車(chē)間，推廣“企業(yè)—基地—標準—農戶(hù)”的訂單農業(yè)模式，擴大農戶(hù)種植規模，建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高粱原料種植基地（食品生產(chǎn)安全監督管理處負責）。
四、鼓勵豫酒企業(yè)提升生產(chǎn)管理水平。督促指導酒企對釀酒過(guò)程和細節的把控能力，推進(jìn)精細化、標準化、極致化生產(chǎn)，培育帶有濃厚河南元素的標桿性白酒產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設備，加快原酒生產(chǎn)、儲存等基礎設施建設，建設原酒基地，提升原酒釀造工藝水平，提高原酒生產(chǎn)能力（食品生產(chǎn)安全監督管理處、質(zhì)量發(fā)展處按職責分工負責）。
五、支持豫酒企業(yè)標準提檔升級。支持酒企制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，支持酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)標準體系，創(chuàng )建標準化良好行為企業(yè)，提高企業(yè)標準化管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵酒業(yè)生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)所執行的產(chǎn)品標準，落實(shí)企業(yè)標準化主體責任；鼓勵酒業(yè)相關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體，培育和發(fā)展團體標準，將新工藝、新技術(shù)、新方法、新成果融入標準，推動(dòng)創(chuàng )新科技成果的轉化，提高河南酒業(yè)整體質(zhì)量水平和科技水平；支持河南優(yōu)勢酒業(yè)企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準制定，提升在行業(yè)發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權，提升豫酒品牌的知名度和影響力（標準化處）。
六、鼓勵豫酒生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認證。鼓勵豫酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面推行先進(jìn)的國際管理體系認證標準，發(fā)揮質(zhì)量認證體檢證作用，貫徹《河南省人民政府關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政﹝2018﹞35號）文件，促進(jìn)酒業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構、酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設；加強認證活動(dòng)事中事后監管，加大酒業(yè)認證監管工作力度，提升酒業(yè)認證質(zhì)量，促進(jìn)酒業(yè)高品質(zhì)發(fā)展（認證監督管理處）。
七、鼓勵酒類(lèi)企業(yè)完善營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵豫酒企業(yè)以市場(chǎng)需求和消費升級為導向，強化生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商和銷(xiāo)售終端之間的融合互動(dòng)，建立新型產(chǎn)供銷(xiāo)“三位一體”的利益共享、企業(yè)共生、市場(chǎng)共榮的生態(tài)圈。支持酒企開(kāi)展廣告宣傳推介，建設豫酒品牌形象展示店、廣告牌；支持重點(diǎn)酒企建立多載體、多層次、多渠道的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系，積極開(kāi)發(fā)縣級和農村市場(chǎng)，利用供應鏈物流、供應商管理庫存、共同配送和市場(chǎng)代理制等營(yíng)銷(xiāo)方式推廣豫酒品牌。鼓勵通過(guò)大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的豫酒連鎖經(jīng)營(yíng)項目、搭建豫酒（電商）營(yíng)銷(xiāo)平臺，建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系（食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理處）。
八、嚴格酒類(lèi)食品安全監管。全面加強生產(chǎn)環(huán)節原輔料采儲、進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠(chǎng)檢驗、銷(xiāo)售記錄等全環(huán)節食品安全控制，加大對企業(yè)自檢、食品安全體系自查評價(jià)及、組織架構、人員培訓等食品安全制度落實(shí)情況的檢查力度（食品生產(chǎn)安全監督管理處）；加強經(jīng)營(yíng)環(huán)節酒類(lèi)批發(fā)配送單位，農村及城鄉結合部酒類(lèi)銷(xiāo)售單位的監督檢查力度，嚴格檢查供貨單位主體資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明和銷(xiāo)售憑證，嚴查銷(xiāo)售來(lái)源不明酒類(lèi)產(chǎn)品等違法行為（食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理處）；加大執法稽查力度，嚴厲打擊酒類(lèi)食品安全違法行為。建立綠色通道，對酒企及有關(guān)部門(mén)提供的涉嫌酒類(lèi)食品安全違法線(xiàn)索迅速處置，切實(shí)維護豫酒質(zhì)量安全和品牌聲譽(yù)（執法稽查處）。
九、組織開(kāi)展酒類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項抽檢。加大酒類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項監督抽檢監測力度，倒逼酒類(lèi)企業(yè)嚴把品質(zhì)和食品安全關(guān)，不斷提升酒品品質(zhì)。制定年度酒類(lèi)專(zhuān)項監督抽檢計劃，突出重點(diǎn)品種，以白酒為主，同時(shí)覆蓋黃酒、啤酒、葡萄酒、果酒等其他酒類(lèi)產(chǎn)品；拓寬抽檢場(chǎng)所，覆蓋生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、酒吧、KTV、餐飲服務(wù)場(chǎng)所等不同業(yè)態(tài)；堅持問(wèn)題導向，加大農村、城鄉接合部等問(wèn)題多發(fā)地區的抽檢力度，加強對近年抽檢不合格產(chǎn)品的跟蹤抽檢（食品安全抽檢監測處）。
十、支持豫酒生產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新。支持酒企申報國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)及省級知識產(chǎn)權強企，指導酒企開(kāi)展《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T 29490-2013）貫標工作。支持龍頭酒企開(kāi)展專(zhuān)利導航工作，組織開(kāi)展對外專(zhuān)利信息合作與交流，提高企業(yè)核心競爭力。引導和支持酒企強化知識產(chǎn)權信息利用，圍繞重大創(chuàng )新項目、投資項目、重要人才引進(jìn)、企業(yè)上市、企業(yè)知識產(chǎn)權資源優(yōu)化及管理制度完善、企業(yè)對外并購及市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)，組織開(kāi)展知識產(chǎn)權評議（知識產(chǎn)權促進(jìn)處）。
十一、支持豫酒生產(chǎn)企業(yè)加快專(zhuān)利獲取與應用。開(kāi)辟豫酒企業(yè)專(zhuān)利申請專(zhuān)利優(yōu)先審查綠色通道，支持酒企圍繞核心技術(shù)及主要產(chǎn)品，提高自主知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量，支持名優(yōu)酒企獲取一批國內外核心專(zhuān)利。大力培育高價(jià)值核心專(zhuān)利，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。發(fā)揮中國專(zhuān)利獎、河南省專(zhuān)利獎?dòng)行н\用、依法保護的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)酒企重大發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，擴大專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品比例和規模，引導酒企在實(shí)施轉化過(guò)程中構筑專(zhuān)利群，形成一批專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競爭力（知識產(chǎn)權促進(jìn)處）。
十二、加大知識產(chǎn)權保護力度。堅持日常監管和專(zhuān)項行動(dòng)相結合，把豫酒行業(yè)商標、專(zhuān)利保護作為知識產(chǎn)權保護的重點(diǎn)，加強豫酒行業(yè)知識產(chǎn)權行政保護，嚴厲打擊各類(lèi)侵犯豫酒知識產(chǎn)權違法行為，為服務(wù)支持河南酒業(yè)轉型高質(zhì)量發(fā)展保駕護航（知識產(chǎn)權保護處）；將白酒列入全省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作計劃，強化對跨地區、跨部門(mén)違法行為查處的協(xié)同協(xié)作，加強行政執法和刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊違法犯罪分子（雙打辦）。
十三、優(yōu)化計量與檢測服務(wù)。為酒業(yè)發(fā)展提供計量技術(shù)支撐，落實(shí)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅[2017]20號），對酒業(yè)在用強制檢定計量器具免收費用，為企業(yè)提供高質(zhì)量高效率的計量檢定校準服務(wù)；推動(dòng)企業(yè)完善計量檢測體系建設，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)合理的管理使用計量器具，確保企業(yè)計量單位制、量值統一，為生產(chǎn)提供準確可靠的計量保證（計量處）。推進(jìn)酒品質(zhì)量安全檢測公共服務(wù)平臺建設，支持檢驗檢測認證機構關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵檢驗檢測認證機構為酒企質(zhì)量提升提供檢驗檢測認證等質(zhì)量基礎設施“一體化”解決方案（檢驗監測監督管理處）。
十四、支持豫酒商標品牌重塑。大力開(kāi)展豫酒商標注冊、地理標志認定、專(zhuān)利申請政策宣傳活動(dòng)，充分挖掘我省地理標志資源，認真梳理特色資源酒品，積極開(kāi)展豫酒注冊商標、認定地理標志培育工作，培育豫酒重點(diǎn)品牌。支持豫酒重點(diǎn)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng )新、設計創(chuàng )意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程制定品牌重塑戰略，開(kāi)展品牌、產(chǎn)品、文化等系統策劃營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng )新品牌宣傳策略，講好品牌故事，構建品牌服務(wù)管理體系。積極指導企業(yè)申報中國馳名商標、地理標志產(chǎn)品或作為集體商標、證明商標注冊的地理標志（知識產(chǎn)權促進(jìn)處、知識產(chǎn)權保護處按職責分工負責）。
十五、支持豫酒參與全國及國際市場(chǎng)競爭。充分發(fā)掘豫酒價(jià)值，組織豫酒品牌推介，聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓國內外重點(diǎn)市場(chǎng)、潛力市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)建立區域性、全國性和全球性市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，依托省內知名食品展會(huì )舉辦豫酒博覽會(huì )，支持酒類(lèi)流通企業(yè)與骨干酒企合作開(kāi)拓市場(chǎng)。引導支持酒企拓展海外市場(chǎng)，依托深厚的文化底蘊，傳承創(chuàng )新豫酒文化，講好豫酒故事，參與國際競爭。大力推行“一次認證、多國證書(shū)”模式，服務(wù)酒企“走出去”（食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理處、認證監督管理處按職責分工負責）。
十六、加強酒類(lèi)企業(yè)信用監管。將酒品質(zhì)量安全監督抽檢信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違反食品安全、商標管理、地理標志產(chǎn)品管理、合同管理等法律法規規定受到行政處罰的信息，納入國家企業(yè)信用信息公示系統（河南），完善酒類(lèi)企業(yè)信用檔案，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施信用監管，促使酒品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推行信用承諾制度，增強酒企遵紀守法和履行合約的意識，引導酒企在誠信經(jīng)營(yíng)中積累良好信用，在守信踐諾中享受信用紅利。全面推進(jìn)酒企信息歸集共享，進(jìn)一步完善社會(huì )信用信息聯(lián)動(dòng)響應和失信約束、失信聯(lián)合懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局（信用監督管理處、執法稽查處、食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理處、食品安全抽檢監測處按職責分工負責）。
十七、優(yōu)化豫酒發(fā)展環(huán)境。依托全省統一的“12315”投訴舉報平臺，實(shí)現一個(gè)號碼受理、一個(gè)窗口對外、一套流程處理，受理假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品舉報投訴，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì )和第三方機構作用，支持其參與行業(yè)自律、誠信建設和追溯體系建立等活動(dòng)，引導豫酒健康有序發(fā)展。嚴格落實(shí)我省酒業(yè)轉型發(fā)展有關(guān)政策，確保民營(yíng)酒企享受同等優(yōu)惠政策，全面清理涉酒企業(yè)不合理收費，切實(shí)降低酒企負擔，優(yōu)化豫酒振興良好發(fā)展環(huán)境（12315指揮中心，非公經(jīng)濟促進(jìn)處，價(jià)格監督檢查處按職責分工負責）。
省局機關(guān)各有關(guān)處室要落實(shí)責任，加強協(xié)作，形成合力，確保推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要解放思想，創(chuàng )新思路，以監管促規范，以規范促發(fā)展，切實(shí)抓好各項政策措施的落實(shí)落地。
2019年10月18日
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