現(xiàn)將《健康廣西行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

 

　　2019年10月30日

 

　　健康廣西行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的有關(guān)部署，為推進(jìn)我區(qū)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變為以人民健康為中心，落實(shí)預(yù)防為主方針，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　到2022年，全區(qū)健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康生活方式加快推廣，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

 

　　到2030年，全區(qū)全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平位居西部前列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

 

　　1. 實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。廣泛開展健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，全面普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能，不斷提高健康管理能力。建設(shè)跨部門、全領(lǐng)域的健康科普專家?guī)欤⒐膭?lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，持續(xù)完善健康科普資源庫(kù)。鼓勵(lì)各級(jí)廣播電視臺(tái)和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，普及中醫(yī)藥健康文化。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20%和30%。

 

　　2. 實(shí)施合理膳食行動(dòng)。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂（餐廳）示范創(chuàng)建工作，制定集體供餐單位營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范；鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與減鹽、減油、減糖，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)宣傳。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和食品風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。組織制定營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，全區(qū)成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5%。

 

　　3. 實(shí)施全民健身行動(dòng)。努力構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施并提高其利用率，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到國(guó)家平均水平，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館和設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。開展全民健身和全民健康深度融合工作，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。組織開展各級(jí)各類體育節(jié)慶和運(yùn)動(dòng)會(huì)、生態(tài)馬拉松賽、公路自行車賽等群眾喜聞樂(lè)見的品牌賽事活動(dòng)，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。到2022年和2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達(dá)到37%及以上和40%及以上。

 

　　4. 實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，落實(shí)國(guó)家為提高控?zé)煶尚扇〉亩愂铡r(jià)格調(diào)節(jié)等政策措施，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋瑢⒖責(zé)熜麄鹘逃{入中小學(xué)生健康教育計(jì)劃。鼓勵(lì)公民創(chuàng)建無(wú)煙家庭，勸導(dǎo)家庭成員不吸煙或主動(dòng)戒煙。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系。到2022年和2030年，全區(qū)全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

 

　　5. 實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康知識(shí)普及，提倡成年人每日平均睡眠時(shí)間為7—8小時(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問(wèn)題。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，完善心理健康人才培養(yǎng)與使用機(jī)制。完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，開展嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告、救治救助、康復(fù)服務(wù)等工作，建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2022年和2030年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達(dá)到80%和85%。

 

　　6. 實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。把健康融入國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理全過(guò)程，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施廣西大氣污染綜合防治工程、飲用水水源地保護(hù)和備用水源地建設(shè)工程以及城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程。開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，抓好以“廁所革命”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，加強(qiáng)森林資源培育與保護(hù)，科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升工程，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、溺水、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，全區(qū)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

 

　　（二）維護(hù)全生命周期健康。

 

　　7. 實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。大力推進(jìn)母嬰安全行動(dòng)、健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，加強(qiáng)出生缺陷和地中海貧血的綜合防治，不斷提高我區(qū)人口素質(zhì)。優(yōu)化生育全程服務(wù)，為婦女兒童提供連續(xù)、綜合、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。增加財(cái)政投入，促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目全覆蓋。完善孕產(chǎn)婦和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)以及殘疾兒童康復(fù)救治制度。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，增強(qiáng)崗位吸引力。到2022年和2030年，全區(qū)嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和4.5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬(wàn)及以下和11.5/10萬(wàn)及以下。

 

　　8. 實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況列入對(duì)學(xué)校的績(jī)效和督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。按規(guī)定設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，拓展其職稱待遇上升空間。落實(shí)兒童青少年近視綜合防控措施。到2022年和2030年，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

 

　　9. 實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，督促用人單位依法為本單位全部職工和雇員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)實(shí)施危害勞動(dòng)者職業(yè)健康的違法違規(guī)行為的責(zé)任人進(jìn)行處罰。完善醫(yī)療救助制度，做好資助參保工作。鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理，創(chuàng)建健康企業(yè)。到2022年和2030年，全區(qū)接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

 

　　10. 實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。積極面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。積極開發(fā)老年人力資源，倡導(dǎo)老年人社會(huì)參與，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(zhǎng)工作年限或退休后再就業(yè)。打造老年宜居環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平。推進(jìn)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老知名品牌。到2022年和2030年，全區(qū)65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

 

　　（三）防控重大疾病。

 

　　11. 實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。完善心腦血管疾病監(jiān)測(cè)體系，全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)量血壓制度，建立心腦血管疾病登記報(bào)告制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。在重要或人群聚集的場(chǎng)所配備心腦血管疾病院前急救工具包，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用培訓(xùn)。加強(qiáng)卒中中心、胸痛中心建設(shè)，提高院前急救等應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)心腦血管疾病患者的救治、管理能力。到2022年和2030年，全區(qū)心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。

 

　　12. 實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。積極開展癌癥危險(xiǎn)因素綜合防控工作，提高腫瘤登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為癌癥防治提供決策支持。建立高發(fā)癌癥高危人群機(jī)會(huì)性篩查機(jī)制，推廣癌癥早診早治技術(shù)，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，完善腫瘤診療質(zhì)量控制體系，建立“單病種、多學(xué)科”診療模式，規(guī)范常見多發(fā)腫瘤的診療、用藥和檢查。鼓勵(lì)建立專科聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體等多種形式的癌癥專科聯(lián)合體，提升我區(qū)癌癥診療能力。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快臨床急需藥物審評(píng)審批，完善醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，全區(qū)總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

 

　　13. 實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備肺功能檢查儀等相關(guān)診療設(shè)備，提高肺功能檢查能力。開展健康教育，提高居民對(duì)慢性呼吸系統(tǒng)疾病的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)良好健康行為習(xí)慣養(yǎng)成，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，推薦高危人群主動(dòng)接種流感疫苗和肺炎球菌疫苗，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。到2022年和2030年，全區(qū)70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到9/10萬(wàn)及以下和8.1/10萬(wàn)及以下。

 

　　14. 實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。加大宣傳力度，提高糖尿病知識(shí)群眾知曉率，提示居民關(guān)注個(gè)人血糖水平。倡導(dǎo)40歲以上人群每年至少檢測(cè)1次空腹血糖，對(duì)糖尿病前期人群進(jìn)行健康教育及生活方式干預(yù)，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理、注重膳食營(yíng)養(yǎng)和科學(xué)運(yùn)動(dòng)，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)基層糖尿病防治管理工作規(guī)范化并和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化。到2022年和2030年，全區(qū)糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

 

　　15. 實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)工程，降低艾滋病經(jīng)性途徑傳播風(fēng)險(xiǎn)。完善乙肝綜合防治服務(wù)模式，降低全人群乙肝病毒感染率。加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控工作，努力控制和降低傳染病流行水平。加強(qiáng)對(duì)埃博拉出血熱、登革熱、瘧疾等境外傳染病的防控工作，嚴(yán)防疫情輸入。強(qiáng)化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟中毒等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，全區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)層面成立健康廣西行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)），制定印發(fā)《健康廣西行動(dòng)（2019—2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)健康廣西行動(dòng)，建立完善考核指標(biāo)體系，做好考核工作。全區(qū)各地要參照國(guó)家及自治區(qū)層面的組織架構(gòu)，組建推進(jìn)委員會(huì)，研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　（二）廣泛動(dòng)員參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康廣西行動(dòng)，養(yǎng)成自主自律的健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康廣西行動(dòng)，發(fā)展健康體檢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

 

　　（三）健全支撐體系。從相關(guān)領(lǐng)域遴選專家，成立自治區(qū)級(jí)專家咨詢委員會(huì)，為健康廣西行動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。

 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳我區(qū)實(shí)施健康廣西行動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和進(jìn)展成效。編制優(yōu)秀解讀材料和文藝作品，以喜聞樂(lè)見的方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

 

　　附件：

 

　　1. 健康廣西行動(dòng)主要任務(wù)分工

 

　　2. 健康廣西行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)職責(zé)及組成人員名單

 

　　3. 健康廣西行動(dòng)考核辦法

 

　　4. 健康廣西行動(dòng)考核指標(biāo)框架