各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬相關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕10號）和省政府辦公廳《山西省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》（晉政辦發(fā)〔2016〕163號）精神，加快國家和我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺）推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品消費信心。現(xiàn)就加快推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照國家平臺為主導(dǎo)、省級平臺為輔助，統(tǒng)一入口、方便操作的原則，全面推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。大力實施追溯“四掛鉤”意見，率先在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”等規(guī)模生產(chǎn)主體實施追溯管理，創(chuàng)建一批標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大追溯范圍。力爭“十四五”末，全省80%以上的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯管理，實施農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
二、重點任務(wù)
（一）明確職責(zé)分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要厘清職責(zé)任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的推廣應(yīng)用。省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理政策的制定、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)等工作；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)追溯平臺的優(yōu)化、運維、技術(shù)支撐及內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省廳采取傳統(tǒng)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的方式對各市進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)追溯工作規(guī)范開展。各市要配備業(yè)務(wù)人員，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)賬號分配，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)各類用戶操作培訓(xùn)，指導(dǎo)熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺操作要求。縣鄉(xiāng)級要重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)主體開展各項業(yè)務(wù)，推動追溯業(yè)務(wù)廣泛開展。
（三）完善信息平臺。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯國家標(biāo)準(zhǔn)，對省級平臺數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行改造提升，完成和國家平臺的對接任務(wù)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)功能及操作流程。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已建有追溯平臺的，要加快與省級平臺的對接和融合；未建有本級追溯平臺的，不再支持市縣新建追溯平臺，統(tǒng)一使用國家追溯平臺。
（四）建立信用檔案。各地要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立信用檔案。完整記錄使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點、購入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等；動物疫病、植物病蟲草害發(fā)生和防治情況；動植物屠宰、捕撈、收獲日期等，同時應(yīng)把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用檔案的重要內(nèi)容。督促企業(yè)安排專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)檔案記錄、張貼標(biāo)簽等相關(guān)工作，完善追溯制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（五）實施合格證制度。各地要堅持“以認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以追溯體系為抓手，實施證碼結(jié)合”的推廣模式，抓好合格證制度的先行先試，為下一步全面推廣實施合格證制度夯實基礎(chǔ)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體利用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺設(shè)置的合格證模塊，生成并打印合格證。各地要加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制。
（六）實施追溯掛鉤。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)追溯“四掛鉤”的實施，拿出具體辦法，并組織開展監(jiān)督檢查。
1.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“二區(qū)一園”創(chuàng)建工作掛鉤。區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。
2.與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤。推選農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時，將生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。
3.與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證掛鉤。認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品納入追溯管理作為新申報審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。
4.與農(nóng)業(yè)展會掛鉤。參加部級及省級農(nóng)業(yè)展會的農(nóng)產(chǎn)品，以實行追溯管理的優(yōu)先。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職能的事業(yè)單位，建立健全追溯管理體系隊伍，落實各方職責(zé)，加強(qiáng)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，積極爭取工作經(jīng)費和保障條件。各市要將追溯體系建設(shè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標(biāo)和評價體系，制定追溯管理辦法，確保工作部署落實到位。
（二）加強(qiáng)政策扶持。落實屬地管理責(zé)任，加快追溯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體、檢測機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)追溯裝備條件。積極爭取和出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯扶持政策，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯的積極性。支持引導(dǎo)社會資本參與追溯體系建設(shè)，形成多元化的資金投入機(jī)制。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量和信息，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯管理。加強(qiáng)追溯信息的在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標(biāo)識使用等進(jìn)行監(jiān)督。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案和“黑名單”制度，加大對不如實填報信息生產(chǎn)經(jīng)營主體的懲戒力度。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、全方面、深層次宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理有關(guān)法律法規(guī)，普及追溯知識。編制印發(fā)追溯管理操作指南、流程圖和明白紙，采取分級負(fù)責(zé)、層層培訓(xùn)的方式，提高基層監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營主體管理人員追溯業(yè)務(wù)能力。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年12月4日
地區(qū)：
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