為加強(qiáng)市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)管理，提高水產(chǎn)原、良種場(chǎng)供給和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》有關(guān)要求，參照《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格驗(yàn)收與復(fù)查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家辦法》）的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，在充分征求各區(qū)和相關(guān)單位建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《上海市市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《上海辦法》），現(xiàn)將《上海辦法》的制定背景、制定過(guò)程、主要內(nèi)容作如下解讀：
一、制定背景
目前，我市現(xiàn)有市級(jí)資格以上水產(chǎn)良種場(chǎng)8家，其中1家為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。因本市沒(méi)有具體的《上海辦法》可依據(jù)，對(duì)該8家水產(chǎn)良種場(chǎng)的市級(jí)資格復(fù)查，只能按照《國(guó)家辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。但《國(guó)家辦法》要求相當(dāng)高，對(duì)市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)的資格認(rèn)定工作只能作為參考，因而這些市級(jí)場(chǎng)的管理需要出臺(tái)《上海辦法》。另外，我市現(xiàn)有各類水產(chǎn)苗種場(chǎng)47家，隨著這些水產(chǎn)苗種場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、育苗技術(shù)和管理水平的提升，將有部分水產(chǎn)苗種場(chǎng)申請(qǐng)升格為市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)，如何認(rèn)定需要有一套具體的辦法實(shí)施。且申請(qǐng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格的條件之一是必須具備2年以上市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格。所以，這些水產(chǎn)原、良種場(chǎng)的管理和資格晉級(jí)認(rèn)定都急需出臺(tái)《上海辦法》。
二、制定過(guò)程
《上海辦法》的起草工作始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。多次召開(kāi)座談會(huì)，專題研究存在的問(wèn)題和監(jiān)管對(duì)策。針對(duì)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格認(rèn)定工作的關(guān)鍵點(diǎn)，起草小組奔赴各區(qū)和外省市學(xué)習(xí)調(diào)研，并就有關(guān)內(nèi)容專門咨詢了《國(guó)家辦法》主要起草人。制定過(guò)程中，組織在滬科研院校相關(guān)專家對(duì)《上海辦法》進(jìn)行多次論證，對(duì)專家提出的意見(jiàn)逐條研究，充分吸收。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)函等多種形式，征求了各區(qū)漁業(yè)部門的意見(jiàn)，對(duì)各方提出的意見(jiàn)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)、解釋。2019年10月9日由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)召集召開(kāi)專題研討會(huì)議，并于2019年11月7日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會(huì)通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
《上海辦法》分為七個(gè)部分。
第一部分為認(rèn)定對(duì)象。明確市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)認(rèn)定的對(duì)象為“經(jīng)本市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并列入漁業(yè)投資計(jì)劃的水產(chǎn)原、良種場(chǎng)。獲得《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》兩年以上，符合本市水產(chǎn)原、良種場(chǎng)規(guī)劃布局，自愿要求升格的水產(chǎn)苗種場(chǎng)”。
第二部分為認(rèn)定內(nèi)容。明確認(rèn)定內(nèi)容有生產(chǎn)基本條件、生產(chǎn)技術(shù)條件原種和良種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況等。
第三部分為提交材料。資格認(rèn)定需要提交的材料有申請(qǐng)表、單位概況、年度決算、親本引進(jìn)或采集的原始憑證、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)工作總結(jié)、技術(shù)合作協(xié)議及相關(guān)的權(quán)證材料等。
第四部分為認(rèn)定程序。明確市級(jí)場(chǎng)認(rèn)定程序，包括苗種場(chǎng)申請(qǐng)、區(qū)級(jí)材料初核、市級(jí)材料和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、考評(píng)結(jié)果下達(dá)及考評(píng)不合格的處理。
第五部分為復(fù)查管理。規(guī)定已獲得市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)的苗種場(chǎng)如何進(jìn)行復(fù)查申請(qǐng)和考評(píng)、考評(píng)不合格的原良種場(chǎng)如何處理及其他情況的處理方式。
第六部分規(guī)定《上海辦法》由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第七部分為實(shí)施日期和有效期的規(guī)定。
附件部分，提供了《市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格申請(qǐng)表》樣式和《市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格考評(píng)表》，明確了具體考評(píng)內(nèi)容。
相關(guān)報(bào)道： 關(guān)于印發(fā)《上海市市級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格認(rèn)定辦法》的通知
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