為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)解讀如下：
一、制定《通知》的必要性
2月3日，習(xí)近平總書記明確提出要完善相關(guān)立法、堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易、革除濫食野生動物的陋習(xí)、控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險等任務(wù)要求。2月24日，全國人大常委會出臺《決定》，嚴(yán)格禁止野生動物保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定的獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的行為，要求國務(wù)院及有關(guān)部門制定配套規(guī)定，我部有必要出臺相關(guān)措施，抓好《決定》的貫徹落實。一是《決定》嚴(yán)格禁止野生動物保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定的獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的行為，涉及野生動物保護(hù)主管部門、市場監(jiān)督主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多個部門的法定職責(zé)，而其中野生動物的運(yùn)輸，與交通運(yùn)輸部門職責(zé)有關(guān)。二是在現(xiàn)行有關(guān)野生動物保護(hù)的法律法規(guī)中，涉及野生動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)職責(zé)的規(guī)定較為原則、籠統(tǒng)和概括，對其監(jiān)管主體沒有明確為交通運(yùn)輸主管部門。從當(dāng)前疫情防控落實《決定》的要求看，結(jié)合交通運(yùn)輸管理實際，需要在現(xiàn)行法律框架下，針對《決定》中涉及野生動物運(yùn)輸管理的內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化托運(yùn)人、承運(yùn)人、交通運(yùn)輸主管部門等各方主體在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任，依法貫徹落實好法律法規(guī)和《決定》。
二、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》主要包括五部分內(nèi)容。第一部分是提升政治站位，高度重視野生動物運(yùn)輸管理工作。第二部分是全面依法落實運(yùn)輸環(huán)節(jié)責(zé)任。第三部分是做好動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情防控。第四部分是加強(qiáng)涉及野生動物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管。第五部分是強(qiáng)化普法宣傳教育。《決定》在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上規(guī)定得更加嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)全面禁止以食用為目的運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。對于以其他目的需要運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游铮瑧?yīng)當(dāng)依照《決定》、野生動物保護(hù)法和其他有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。《通知》嚴(yán)格貫徹落實《決定》這一精神，切實依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，重點明確提出了交通運(yùn)輸主管部門對野生動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，對道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者的督促職能。
國家現(xiàn)行有關(guān)野生動物保護(hù)的法律法規(guī)明確了林業(yè)、漁業(yè)、獸醫(yī)等主管部門在野生動物保護(hù)、管理、動物疫病的預(yù)防、動物和動物產(chǎn)品的檢疫等方面的職責(zé)，其中在野生動物運(yùn)輸方面，明確了運(yùn)輸野生動物的法定證明證書的審批和處罰部門分別為野生動物保護(hù)、市場監(jiān)管主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，而沒有授權(quán)給交通運(yùn)輸主管部門。鑒于野生動物運(yùn)輸也是運(yùn)輸管理的對象，屬于限運(yùn)、禁運(yùn)物品的范圍，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承運(yùn)人、托運(yùn)人依法履行有關(guān)法律法規(guī)對野生動物運(yùn)輸?shù)囊蟆Ｔ诰唧w野生動物運(yùn)輸過程中，法律法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須依法提交有關(guān)部門開具的合法來源證明、檢疫證明、準(zhǔn)運(yùn)的相關(guān)證件等，承運(yùn)人依法進(jìn)行查驗檢查后方能承運(yùn)。
《通知》按照《決定》和野生動物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，明確了托運(yùn)人和承運(yùn)人的安全主體責(zé)任、實名登記、安全檢查查驗的要求，明確了道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者在檢查查驗中發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸野生動物及其制品的，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時報告野生動物保護(hù)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門處理，交通運(yùn)輸主管部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法運(yùn)輸野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改不合格的，予以通報。同時，建立案件移送制度，及時向野生動物保護(hù)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行移交，并積極配合其依法查處。
此外，《通知》對三個國家局參照做好涉及野生動物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)工作做了部署安排。
相關(guān)報道：交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸管理工作的通知【交法規(guī)〔2020〕3號】
相關(guān)報道：交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸管理工作的通知【交法規(guī)〔2020〕3號】
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![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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