為推進(jìn)我省餐飲服務(wù)經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，省市場監(jiān)管局起草了《四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會意見，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2020年7月21日前通過以下方式提出意見和建議：
一、通過信函將意見建議寄至：四川省成都市青羊區(qū)玉沙路118號1402室（郵編：610017），并注明“四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范的意見建議”字樣。
二、通過電子郵件將意見發(fā)至：763602692@qq.com。
附件：《四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（征求意見稿）》
四川省市場監(jiān)督管理局
2020年7月21日
四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）。
第二條本《規(guī)范》所稱餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理（以下簡稱風(fēng)險分級管理），是指四川省各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合餐飲服務(wù)提供者的食品類別、主體業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險評價指標(biāo)，劃分餐飲服務(wù)風(fēng)險等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實際，對餐飲服務(wù)提供者實施不同程度的監(jiān)督管理。
第三條本《規(guī)范》所稱餐飲服務(wù)提供者是指從事餐飲服務(wù)的單位和個人，包括依法取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂，以及有固定經(jīng)營門店（場所）、提供餐飲服務(wù)、經(jīng)備案管理的食品小經(jīng)營店，不包括提供餐飲服務(wù)的食品攤販。
第四條四川省市場監(jiān)督管理部門對餐飲服務(wù)提供者實施食品安全風(fēng)險分級管理，適用本《規(guī)范》。
第五條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理工作（以下簡稱風(fēng)險分級管理）應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第六條四川省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)制定全省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理規(guī)范，組織實施全省風(fēng)險分級管理工作。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)風(fēng)險分級管理具體工作。
上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門開展風(fēng)險分級管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。
第七條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)將風(fēng)險等級評定與日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)一公開”檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等相關(guān)工作結(jié)合開展。
第八條有條件的市場監(jiān)管部門要積極運(yùn)用信息化手段開展風(fēng)險分級管理，建立餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品安全風(fēng)險分級管理信息，將風(fēng)險因素與監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等等信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)分類管理、自動測評、風(fēng)險預(yù)警，形成食品安全數(shù)字信息檔案，實行信息化管理。
鼓勵運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為食品安全監(jiān)管人員、食品經(jīng)營者、社會公眾提供公共交互式服務(wù)，通過手機(jī)等手持終端與風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理數(shù)據(jù)共享共治，提升食品安全現(xiàn)代化治理能力，顯著提高食品安全風(fēng)險防控的質(zhì)量與效率。
第九條縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員等社會力量在餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理中的積極作用，釋放社會治理潛能，推進(jìn)社會共治。
鼓勵各級市場監(jiān)管部門通過購買公共管理和社會服務(wù)方式，選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級評價，提升日常監(jiān)管效能和食品安全保障能力。
第二章 風(fēng)險分級
第十條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其靜態(tài)風(fēng)險因素、動態(tài)風(fēng)險因素進(jìn)行評定。
靜態(tài)風(fēng)險因素包括經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營項目、設(shè)施設(shè)備等情況。
動態(tài)風(fēng)險因素包括主體經(jīng)營資質(zhì)、信息公示、經(jīng)營條件保持、原料控制、經(jīng)營過程控制、人員管理、制度建立及運(yùn)行等情況。
第十一條省市場監(jiān)管局按照各類餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)特點、經(jīng)營條件和有關(guān)監(jiān)管要求，分別制定全省餐飲服務(wù)風(fēng)險因素量化分值表、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表、風(fēng)險等級確定表等表格；其中動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表可作為日常監(jiān)督檢查要點表使用。各市（州）可結(jié)合監(jiān)管工作實際對風(fēng)險因素量化分值表設(shè)定的項目及分值進(jìn)行調(diào)整。
第十二條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級的確定，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為60分。餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值，加上動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和，為該餐飲服務(wù)風(fēng)險等級分值。
風(fēng)險等級從低到高劃分為低風(fēng)險、中低風(fēng)險、中高風(fēng)險、高風(fēng)險四個等級，對應(yīng)標(biāo)記為A級、B級、C級和D級。
風(fēng)險分值越高，風(fēng)險等級越高。餐飲服務(wù)靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和為0～30（含）分的，為低風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為30～45（含）分的，為中低風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為45～60（含）分的，為中高風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為60分以上的，為高風(fēng)險。
第十三條學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及校園周邊包括食品小經(jīng)營店（餐飲服務(wù)）在內(nèi)的所有餐飲服務(wù)提供者量化評分無論分值大小，均應(yīng)列入高風(fēng)險監(jiān)督管理。
校園周邊范圍確定參照《四川省中小學(xué)食品安全管理辦法》第二十二條規(guī)定。
第三章 程序要求
第十四條縣級市場監(jiān)管部門評定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表所列項目，逐項計分，累加確定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
第十五條初次評定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)在其做出食品經(jīng)營許可決定或備案登記之日起四十五日內(nèi)，組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行核查，并按照風(fēng)險因素量化分值表進(jìn)行打分評價。
第十六條運(yùn)用信息化手段開展風(fēng)險分級評價的市場監(jiān)管部門，在確保餐飲服務(wù)提供者正確理解并告知其相關(guān)義務(wù)的前提下，可由其在申報食品經(jīng)營許可或備案證的同時，自助完成該項風(fēng)險因素量化分值表的填報，實現(xiàn)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值在風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺中自動生成。
第十七條餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險因素發(fā)生變化時，當(dāng)年度不作調(diào)整，下一年度重新進(jìn)行評定。
下一年度評定餐飲服務(wù)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，如前一年度未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場評分，延續(xù)上一年度靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值評定結(jié)果。
第十八條初次評定餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表進(jìn)行打分評價。
現(xiàn)場打分評價人員應(yīng)當(dāng)如實作出評價，并將餐飲服務(wù)提供者存在的主要風(fēng)險及防范要求告知其負(fù)責(zé)人，以便及時采取控制措施，消除安全隱患。
第十九條對餐飲服務(wù)動態(tài)風(fēng)險因素量化分值的初次評定，以及結(jié)合風(fēng)險因素量化分值表所列項目進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查，都應(yīng)當(dāng)視為完成一次對餐飲服務(wù)經(jīng)營的日常監(jiān)督檢查頻次。
第二十條縣級市場監(jiān)管部門評定餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督檢查結(jié)果的平均值確定餐飲服務(wù)動態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
運(yùn)用信息化手段開展風(fēng)險分級評價的市場監(jiān)管部門，可將其現(xiàn)場動態(tài)評分以及日常檢查結(jié)果直接輸入風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺自動完成動態(tài)風(fēng)險因素量化分值的評定。
第二十一條評定新設(shè)立的餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險等級，原則上轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立之日起90日內(nèi)完成初次風(fēng)險等級評定。
對已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可或備案證的餐飲服務(wù)提供者，在一個年度內(nèi)分期分批完成風(fēng)險分級評定，有條件的市（州）可利用監(jiān)管信息平臺公布風(fēng)險評定結(jié)果，并將評定結(jié)果記入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用檔案。
第二十二條市場監(jiān)管部門在評價餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險因素量化分值或確定風(fēng)險等級時，根據(jù)需要可以調(diào)閱其經(jīng)營許可或備案檔案，負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可或備案登記的部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第二十三條縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者的當(dāng)年度風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第二十四條取得食品安全管理示范店稱號、實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”或購買食品安全責(zé)任險的餐飲服務(wù)提供者，可將其風(fēng)險分值適當(dāng)核減，具體分值由轄區(qū)市場監(jiān)管部門確定。
第二十五條符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可以調(diào)低一個等級：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險等級所列情形的；
（二）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；
（三）獲得縣級以上人民政府安全管理獎項的；
（四）建立食品安全信息化追溯體系并與轄區(qū)監(jiān)管部門風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺對接，互通互享信息的；
（五）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第二十六條餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級：
（一）違反食品安全法律法規(guī)，受到行政處罰的；
（二）有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行食品召回或者停止經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（七）食品安全管理人員法規(guī)知識抽查考核不合格的；
（八）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本條所列情形的，下一年度餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級可不作調(diào)整，當(dāng)年度可不再開展風(fēng)險等級評定。
第二十七條市場監(jiān)督管理部門在開展風(fēng)險分級評價中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向、查明原因、控制風(fēng)險。
第四章結(jié)果運(yùn)用
第二十八條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品經(jīng)營者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險經(jīng)營者優(yōu)先于較低風(fēng)險經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管；并將中高風(fēng)險、高風(fēng)險餐飲服務(wù)提供者作為“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢的重點，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
第二十九條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險分級結(jié)果，結(jié)合監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等進(jìn)一步明確監(jiān)管重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域和重點單位，及時排查食品安全風(fēng)險隱患，結(jié)合本區(qū)域監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測計劃。合理確定餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施。
對中央廚房、集體用餐配送單位和風(fēng)險等級為高風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者實施重點監(jiān)督檢查。
第三十條量化分值達(dá)到中高風(fēng)險、高風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者，不允許進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺銷售制售食品。
第三十一條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門實施風(fēng)險分級管理，并根據(jù)食品安全風(fēng)險分級結(jié)果，改進(jìn)和提高自身管理水平，認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任。
第三十二條縣級市場監(jiān)督管理部門原則上應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)完成的風(fēng)險分級評價的信息于次月在政府網(wǎng)站上予以公布。但符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定的，可以不公開。
第五章附 則
第三十三條省市場監(jiān)管局將食品安全風(fēng)險分級管理工作成效納入到食品安全黨政同責(zé)評議考核體系。
第三十四條各市（州）市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地實際，制訂餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險分級管理實施細(xì)則。
第三十五條本規(guī)范第十一條所列風(fēng)險分級相關(guān)表格，省市場監(jiān)管局另行制定下發(fā)。
第三十六條本《規(guī)范》由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本《規(guī)范》自2020年*月*日起試行，有效期*年。
地區(qū)：
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