各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦管委會經(jīng)濟發(fā)展局，廳屬有關(guān)單位：

 

　　為切實做好2021年動物疫病強制免疫工作，確保我省無規(guī)定動物疫病區(qū)安全，按照《2021年國家動物疫病強制免疫計劃》要求，結(jié)合我省實際，我廳制定了《2021年海南省動物疫病強制免疫計劃實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2021年2月1日

 

　　2021年海南省動物疫病強制免疫實施方案

 

　　為切實做好2021年全省動物疫病強制免疫工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)2021年國家動物疫病強制免疫計劃的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕2號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

 

　　一、免疫病種和目標(biāo)

 

　　（一）免疫病種

 

　　高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。 

 

　　（二）免疫要求

 

　　高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。

 

　　（三）免疫動物種類和區(qū)域

 

　　高致病性禽流感：對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場戶按規(guī)定逐級報省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可不實施免疫。

 

　　口蹄疫：對全省所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫。對全省所有豬進行O型、A型口蹄疫免疫，但自行采購疫苗的可根據(jù)本場實際情況決定是否免疫豬A型口蹄疫疫苗。

 

　　小反芻獸疫：對全省所有羊進行小反芻獸疫免疫。

 

　　豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病，按照國家防治指導(dǎo)意見的防控要求開展免疫。各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況，增加實施強制免疫的病種和區(qū)域。

 

　　二、疫苗種類

 

　　國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫疫苗和目錄見附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，請查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（www.ivdc.gov.cn）。

 

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人（養(yǎng)殖場戶）是強制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。

 

　　四、職責(zé)分工

 

　　根據(jù)《動物防疫法》和國家有關(guān)文件規(guī)定，各市縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃。

 

　　各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，確保強制免疫補助經(jīng)費（包括疫苗采購費用及器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費）落實到位，中央與省級采購疫苗不足部分，由市縣本級自行采購。加強經(jīng)費使用監(jiān)管，實行專人專戶專賬管理，確保資金使用安全規(guī)范。其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強疫苗和疫苗經(jīng)費使用監(jiān)管。省動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織全省強制免疫疫苗招標(biāo)和疫苗技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，適時開展疫苗質(zhì)量和免疫效果評價，組織實施“先打后補”工作。省級承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)加強對全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織和指導(dǎo)，對養(yǎng)殖者履行強制免疫義務(wù)情況進行監(jiān)督抽查。

 

　　各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫工作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)量制定疫苗使用計劃，與疫苗中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，經(jīng)辦公會議或支部會議等“三重一大”會議討論選定任意一家或幾家中標(biāo)企業(yè)調(diào)撥疫苗，做好疫苗保存、分發(fā)和使用監(jiān)管工作。市縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各市縣承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況。

 

　　五、組織實施

 

　　（一）制定實施方案。各市縣應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合防控實際，及時制定本轄區(qū)強制免疫計劃實施方案。對散養(yǎng)動物，采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方實施程序化免疫。

 

　　（二）規(guī)范疫苗采購管理。市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要會同財政主管部門，加強疫苗調(diào)撥、疫苗經(jīng)費支出工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動和規(guī)范疫苗使用管理。健全疫苗出入庫管理制度，設(shè)立疫苗調(diào)撥電子臺賬。要根據(jù)基層實際免疫需求和免疫進度，調(diào)撥疫苗，堅決避免疫苗浪費現(xiàn)象。

 

　　（三）開展技術(shù)培訓(xùn)。省、市縣各級有關(guān)部門結(jié)合春秋季集中免疫工作，組織開展省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級”動物防疫人員技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)動物病原檢測、免疫抗體檢測、流行病學(xué)調(diào)查、免疫操作，疫苗保管使用、免疫副反應(yīng)處置、免疫檔案管理和人員防護等內(nèi)容。

 

　　（四）完善免疫記錄。養(yǎng)殖場戶對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。村級防疫員對免疫后的畜禽加施“二維碼”標(biāo)識，填寫動物免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。切實做到農(nóng)村散養(yǎng)戶及專業(yè)養(yǎng)殖戶、村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三級免疫檔案齊全一致，規(guī)模養(yǎng)殖場按照有關(guān)要求自行建立免疫檔案，由養(yǎng)殖場保存并接受市縣畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督。

 

　　（五）落實報告制度。各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按月報告疫苗采購和免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各市縣要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計免疫信息，按時報省動物疫病預(yù)防控制中心，免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時報告。

 

　　（六）評估免疫效果。各市縣要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展定期檢查，并視情況組織隨機抽檢，通報檢查結(jié)果。

 

　　（七）全面推進“先打后補”。樹立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費”理念，按照“自主申報、在線審核、直補到戶”原則，2021年底前所有大型規(guī)模養(yǎng)殖場爭取全部實行“先打后補”，2022年底前政府招標(biāo)采購強免疫苗停止供應(yīng)所有規(guī)模養(yǎng)殖場戶，2025年底前逐步全面取消政府招標(biāo)采購強免疫苗。由省動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)海南省重大動物疫病強制免疫“先打后補”申報審批系統(tǒng)，養(yǎng)殖場戶自行通過系統(tǒng)申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣審核，實現(xiàn)全省“先打后補”信息化管理。各級畜牧獸醫(yī)部門要大力宣傳強制免疫“先打后補”工作，探索以政府購買服務(wù)形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

 

　　六、監(jiān)督管理

 

　　對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

　　七、經(jīng)費支持

 

　　省級財政按照省統(tǒng)計局公布的畜禽飼養(yǎng)量，測算市縣補助規(guī)模，將中央財政補助資金切塊下達(dá)各級財政，用于開展強制免疫，實施免疫計劃。

 

　　各市縣根據(jù)疫苗實際需求量和動物防疫工作需要，結(jié)合切塊下達(dá)的中央財政補助資金，據(jù)實安排本市縣級財政補助資金，確保轄區(qū)免疫工作的順利開展，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。

 

　　八、時間安排

 

　　2021年全省春季重大動物疫病強制免疫集中免疫時間：2月15日-4月30日；秋季重大動物疫病強制免疫集中免疫時間：7月15日-9月30日。

 

　　附件：國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

 

　　附件

 

　　國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

 

　　一、高致病性禽流感

 

　　重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗。

 

　　二、口蹄疫

 

　　1.口蹄疫O型滅活疫苗；

 

　　2.口蹄疫O型合成肽疫苗；

 

　　3.口蹄疫A型滅活疫苗；

 

　　4.口蹄疫O型—A型二價滅活疫苗；

 

　　5.口蹄疫O型—A型二價合成肽疫苗。

 

　　三、小反芻獸疫

 

　　1.小反芻獸疫活疫苗；

 

　　2.小反芻獸疫、山羊痘二聯(lián)活疫苗。

 

　　附件列表：

 

　　   瓊農(nóng)辦〔2021〕13號 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年動物疫病強制免疫計劃實施方案的通知.pdf