1、2020年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問(wèn)題

 

　　1.1 基本特點(diǎn)

 

　　我國的資源稟賦和最小成本的經(jīng)濟鐵則，決定了養殖階段的“小群體大規模”與屠宰加工階段的“小產(chǎn)能大產(chǎn)量”，是適合現階段我國肉用牛（肉牛、牦牛、水牛、奶牛副產(chǎn)物）產(chǎn)業(yè)基本國情的產(chǎn)業(yè)模式，逐母牛產(chǎn)地、粗飼料資源及環(huán)境條件而居的育肥場(chǎng)（戶(hù)、企），所客觀(guān)形成的中國特色的“肉源分散”格局與人口占全國36%以上分散于農村的民生需求是其基礎。

 

　　在貨幣流動(dòng)性充裕的大背景下，2020年肉牛牦牛養殖和牛肉消費總體“產(chǎn)銷(xiāo)兩旺”，牛價(jià)和肉價(jià)同時(shí)一路攀升，但因各項成本也同時(shí)上漲，全線(xiàn)凈收益的漲幅略好于2019年。

 

　　2020年肉牛存欄量、牛肉產(chǎn)量以及養牛從業(yè)人口數量有所下降。突如其來(lái)的“新冠疫情”和新發(fā)牛病——牛結節皮膚病的爆發(fā)，造成了產(chǎn)業(yè)的巨大損失，同時(shí)加劇了產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)主體的新陳代謝。戶(hù)（場(chǎng)、企）均飼養頭數（規模化程度）和新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的戶(hù)（場(chǎng)、企）數以及退出行業(yè)的戶(hù)（場(chǎng)、企）數都有所增加，但后者“退群”造成的減欄量多于前二者的增欄量。新冠疫情對產(chǎn)業(yè)的全面深刻影響、“走私活牛和牛肉”的“休克性”阻斷、行業(yè)間比較效益的驅使、資源與環(huán)境成本上升的壓力、母牛肉和未滿(mǎn)膘地方黃牛肉的新消費需求等是重大因素。

 

　　2020年小牛與肥牛的價(jià)格倒掛現象進(jìn)一步加劇。牛源不足和價(jià)格倒掛致使育肥時(shí)間由2019年的平均300～330天，延長(cháng)到了330～360天，出欄重由650～700kg增加到了700～750kg，甚至更多。

 

　　小牛與育肥牛之間的價(jià)格倒掛，真實(shí)反映了母牛產(chǎn)能不足（存欄量少和繁殖效率低）——小牛供給不足與牛肉的強勢需求——市場(chǎng)督促肥牛增欄——督促牛肉增產(chǎn)的關(guān)系。所折射的是育肥、屠宰、銷(xiāo)售和消費產(chǎn)業(yè)鏈四節點(diǎn)對母牛養殖進(jìn)行的市場(chǎng)化反哺和拉動(dòng)行為，其力度和能量遠大于“見(jiàn)犢補母”等政策。但價(jià)格倒掛現象在市場(chǎng)和政策的長(cháng)期合力調整下仍得不到緩解反而逐年加劇，說(shuō)明除了剛性需求因素外，可能還有其他因素需要深度關(guān)注。

 

　　母牛和育肥牛飼養與屠宰加工的設施設備“產(chǎn)能過(guò)剩”有所增加。一些屠宰企業(yè)、“肉牛產(chǎn)業(yè)園”和養殖企業(yè)等產(chǎn)能設計和投資過(guò)大，不是因為“吃不飽”不能達產(chǎn)而陷于困境，就是被過(guò)大的固定資產(chǎn)投資拖累和“打鐵尚待自身硬”而“建設上馬、建成下馬”，增加了新的過(guò)剩產(chǎn)能。

 

　　“新冠疫情”的影響進(jìn)一步證明，中小規模下（母牛養殖、育肥以及屠宰、加工、銷(xiāo)售），盡少占用資源、資源就地生產(chǎn)利用、產(chǎn)品貼近家庭或餐桌、具有迅速調整并適應生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢變化的體質(zhì)、及時(shí)掌握現代化營(yíng)商工具的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式，最具生命力和競爭力。

 

　　2020年針對“新冠疫情”的劃時(shí)代普惠性施策、脫貧攻堅戰的完勝以及現代化信息工具在營(yíng)商與生活中的迅速全面普及，催生了“烹飪省廚化、品相多樣化、口味個(gè)性化、發(fā)單定制化”等特色化、人文化新需求。這種“服務(wù)性和差異化”供給不足與“個(gè)性化”需求增加之間的新矛盾，進(jìn)一步加劇了牛肉剛性需求與供給不足的基本矛盾，致使牛源和肉源進(jìn)一步全線(xiàn)不足，肉價(jià)聯(lián)動(dòng)牛價(jià)整體上漲，進(jìn)而促進(jìn)了活牛和牛肉進(jìn)口量的增加。國外牛肉成為我國牛肉市場(chǎng)的重要組成部分。

 

　　2020年產(chǎn)業(yè)金融、科技、減稅減費等政策的廣泛、大力支持，進(jìn)一步提高了我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力，表現在效率提高與收益率上升等節本增效能力加強以及“直上家庭餐桌”的牛肉產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)格的性?xún)r(jià)比仍高于進(jìn)口牛肉產(chǎn)品等方面。

 

　　“雙循環(huán)”中的我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)面臨以下長(cháng)期競爭壓力：

 

　　a、國內同行之間的互動(dòng)性競爭；

 

　　b、“標準化”一方面能提高效率和產(chǎn)量，一方面卻導致產(chǎn)品的“去特色化”和“同質(zhì)化”。后者在單一市場(chǎng)上形成“標準化價(jià)格”，從而讓產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”和“叫好不叫座”。在國內國際雙循環(huán)的大市場(chǎng)環(huán)境下，后者所形成的標準化產(chǎn)品的競爭相殺，將折損前者的實(shí)現能力和效果。

 

　　c、其他行業(yè)替代產(chǎn)品（豬禽羊肉等）的市場(chǎng)博弈；

 

　　d、正關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品（種質(zhì)資源、商品活牛和牛肉）的全線(xiàn)博弈；

 

　　e、走私活牛和牛肉的產(chǎn)業(yè)侵蝕與威脅性競爭；

 

　　f、劣質(zhì)牛肉的威脅性競爭；

 

　　g、假牛肉的惡性競爭；

 

　　1.2 產(chǎn)區變化

 

　　肉牛產(chǎn)業(yè)向廣義的南部、西部、東北產(chǎn)區加速轉移，特征如下：

 

　　第一，當地政府提升并加大了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的高度和力度。把肉牛產(chǎn)業(yè)定位為繼扶貧脫貧之后鄉村振興戰略的支柱性產(chǎn)業(yè)，有的省地政府出臺了具體可行的給力政策。

 

　　第二，適應市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)戰略布局與實(shí)現能力進(jìn)一步增強。表現為“品種及其作用”的意識和提高市場(chǎng)核心競爭力意識的增強，在發(fā)展原有品種之上，進(jìn)一步大力推進(jìn)本地牛產(chǎn)業(yè)來(lái)強化產(chǎn)業(yè)特色，同時(shí)因地制宜增加牛種來(lái)豐富產(chǎn)品種類(lèi)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

 

　　第三，母牛和肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的規模決定肉牛產(chǎn)業(yè)基礎強弱大小的意識已經(jīng)根深蒂固，并且各地、各級政府不約而同取得了廣泛的一致。各地政府根據各自的情況，紛紛出臺了支持母牛增欄留欄的具體政策，并加大了保險、技術(shù)、交易市場(chǎng)以及疫病防治等方面的基礎條件建設的力度。這實(shí)際是在更深層次留住肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口并促其擴大規模，是實(shí)施旨在富民的鄉村產(chǎn)業(yè)振興戰略的具體舉措，是既發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)又通過(guò)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)穩民生、強民生的重大積極作為。

 

　　第四，有大資本或大資金的產(chǎn)業(yè)投資。

 

　　西部和東北產(chǎn)區是中部和南部產(chǎn)區的小牛、肥牛牛源供給主產(chǎn)區。中部是育肥和屠宰主產(chǎn)區。南部肉牛產(chǎn)區背靠牛肉消費大市場(chǎng)，粗飼料生產(chǎn)能力強大且來(lái)源豐富，再加上山地、臺地立體型的自然環(huán)保功能與強大的環(huán)境自然凈化能力，最具發(fā)展潛力，并且肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由起步進(jìn)入加速發(fā)力階段。

 

　　牦牛母牛養殖以散戶(hù)放牧為主，仍是牧民重要的生產(chǎn)和生活資料。牦牛產(chǎn)業(yè)化擴繁增量實(shí)質(zhì)性地受到了資源和環(huán)境等天花板效應的影響。牦牛育肥已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)共識，育肥場(chǎng)逐飼草料資源而居，在技術(shù)進(jìn)步加速和牛肉市場(chǎng)需求度增強的環(huán)境下，向低海拔、半農半牧區加速轉移。

 

　　牦牛的現代化屠宰加工技術(shù)迅速普及，牦牛肉產(chǎn)品的種類(lèi)和質(zhì)量、消費量、銷(xiāo)售半徑都在迅速提高和擴大。牦牛肉的市場(chǎng)需求催生了很多品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，而藏區對牦牛肉的傳統消費方式并未受影響。由此牦牛肉分化成了面向內地市場(chǎng)和藏區傳統市場(chǎng)的兩類(lèi)產(chǎn)品群。

 

　　1.3 效益與安全

 

　　2020年，全年牛價(jià)因地區、品種及其雜交代數和長(cháng)勢、體重月齡和體型外貌、季節以及“新冠防疫”形勢的嚴峻程度等差幅較大。育肥牛出欄市場(chǎng)價(jià)格28～40元/公斤、犢牛（包括公母）50～65元/公斤、妊娠能繁母牛1.8～4.0萬(wàn)元/頭、青年未孕母牛1.1～2.0萬(wàn)元/頭、本交用種公牛3.0～3.5萬(wàn)元/頭，牛價(jià)較大的升速和升幅，不同于往年。牛肉批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格由2020年1月的71.53元/公斤上漲至12月的87.32元/公斤，價(jià)格繼續趨漲。

 

　　由于牛價(jià)與飼料價(jià)格及各項成本同時(shí)升高，犢牛肥牛價(jià)格倒掛嚴重，外來(lái)牛肉的價(jià)格不允許國產(chǎn)牛肉在價(jià)格上進(jìn)一步對屠宰和育肥環(huán)節讓利，因此產(chǎn)業(yè)凈收益較2019年雖有所增，但增幅不大。

 

　　1.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

 

　　1.4.1  遺傳育種繁殖領(lǐng)域

 

　　2020年擁有肉用公牛的種公牛站36家，肉用采精種公牛存欄3403頭，普通牛39個(gè)品種3178頭，牦牛3個(gè)品種50頭，水牛6個(gè)品種175頭，生產(chǎn)凍精4400萬(wàn)劑，產(chǎn)值在4.5億元以上。凍精生產(chǎn)主體為西門(mén)塔爾、利木贊、夏洛萊和安格斯等品種。估計全國每年本交種公牛需求量約10萬(wàn)頭左右，年產(chǎn)值超15億元。以核心育種場(chǎng)、種公牛站、技術(shù)推廣站和人工授精站為主體的繁育體系得到進(jìn)一步完善。現有核心育種場(chǎng)44家存欄17555頭，其中存欄基礎母牛12419頭，涵蓋地方品種、引進(jìn)品種、培育品種、水牛和牦牛等共計21個(gè)品種。

 

　　青藏高原區域牛遺傳資源補充調查工作進(jìn)入收官階段，發(fā)現了玉樹(shù)牦牛等新資源，計劃啟動(dòng)全國畜禽遺傳資源普查。開(kāi)展了部分地方品種的牛肉品鑒，為加快地方牛種保護開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)依據。“以用促保、保用結合”的良性循環(huán)模式得到了進(jìn)一步加強。肉牛數據傳輸系統建設進(jìn)一步完善，肉牛全基因組選擇技術(shù)推廣應用范圍不斷擴大。《全國肉牛遺傳改良計劃2020～2035》即將發(fā)布，秦川肉牛、利魯牛、無(wú)角夏南牛、延和牛、張掖肉牛、肉用褐牛、華西牛等肉牛新品種培育工作和群體遺傳改良持續推進(jìn)。國內肉牛核心種群供種率提高至35%左右，進(jìn)口種質(zhì)有所下降。在核心種源供種上，用胚胎移植等生物技術(shù)生產(chǎn)種公牛的比例有所增加。

 

　　1.4.2 飼料營(yíng)養領(lǐng)域

 

　　“新冠疫情”的影響和原材料漲價(jià)以及盈利動(dòng)力，驅使養殖場(chǎng)（戶(hù)）更加重視本地、低質(zhì)低價(jià)飼料資源的開(kāi)發(fā)利用，并主動(dòng)投入技術(shù)以提質(zhì)、節本、增效。依托國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的肉牛牦牛飼料營(yíng)養價(jià)值開(kāi)放數據庫（http://www.rnfeeddata.com）進(jìn)一步完善并發(fā)力提供技術(shù)支持。確定了錦江黃牛、草原紅牛、夏南牛等不同牛種育肥期、泌乳期等階段的營(yíng)養需要。通過(guò)大數據分析了肉牛全程營(yíng)養供給與育肥出欄、屠宰分割的投入產(chǎn)出相關(guān)性，反饋校正肉牛階段飼養的營(yíng)養供給水平，得出初步結論：片面追求日增重不等于能提高全程盈利能力和水平。差異化市場(chǎng)需求進(jìn)一步推動(dòng)了夷陵牛、筠連黃牛、云嶺牛、延黃牛、大通牦牛、安格斯、西門(mén)塔爾等牛種的低成本差異化育肥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)模式的分化與形成。面對牛價(jià)上漲、牛源持續緊張，重視母牛圍產(chǎn)期飼養管理，推廣母子一體化培育技術(shù)，形成適合散戶(hù)、適度規模戶(hù)、公司規模化飼養能繁母牛的多元化技術(shù)支撐系統。集成的高原牧區牦牛帶犢補飼技術(shù)、牦牛僵牛復壯和補償生長(cháng)的營(yíng)養調控技術(shù)、半農半牧區牦牛季節性舍飼錯峰出欄技術(shù)、低海拔農區牦牛異地舍飼育肥技術(shù)等覆蓋區域隨市場(chǎng)需求而進(jìn)一步擴大。

 

　　1.4.3 疫病防治與控制領(lǐng)域

 

　　2020年獲新獸藥證書(shū)的牛用產(chǎn)品共10個(gè)，包括布魯氏菌病標記活疫苗（A19-△Vir B12株）和牛曼氏桿菌病滅活疫苗（A1型M164株）2個(gè)新型疫苗，1個(gè)診斷試劑盒（牛支原體環(huán)介導等溫擴增試劑盒）和7個(gè)化學(xué)藥物（羥氯扎胺原料藥、羥氯扎胺混懸液等），其中一、二及三類(lèi)新獸藥各為1、5及1個(gè)。同時(shí)有多種疫苗和診斷產(chǎn)品已接近成熟，如針對牛呼吸疾病綜合征的牛傳染性鼻氣管炎和副流感3型二聯(lián)滅活疫苗已進(jìn)入新獸藥注冊申報的產(chǎn)品復核階段，牛支原體活疫苗已進(jìn)入新獸藥注冊證書(shū)初審階段。新發(fā)牛病——牛結節皮膚病在多省爆發(fā)并引起巨大損失，但使用山羊痘疫苗進(jìn)行緊急免疫能有效控制疫情漫延并大幅降低損失。

 

　　1.4.4 屠宰加工與品控領(lǐng)域

 

　　突如其來(lái)的“新冠疫情”對我國肉牛屠宰加工業(yè)的運行造成了重大影響。當初餐飲行業(yè)停擺與交通受阻，導致銷(xiāo)售不暢、無(wú)牛可宰的局面。疫情得到基本控制以后，國家鼓勵各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)，并對涉及國計民生的企業(yè)釋放了增加貸款、減免稅負等各種紅利以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)并扶持其發(fā)展。但由于屠宰加工是產(chǎn)業(yè)鏈人力、物流、資金使用最為密集的環(huán)節，人流、物流、資金流一定程度受限或短缺導致企業(yè)開(kāi)工、產(chǎn)能仍處于較低狀態(tài)。為打破銷(xiāo)售受阻的局面，屠宰加工企業(yè)越來(lái)越重視社區銷(xiāo)售、高端訂單、加工原料直供和線(xiàn)上銷(xiāo)售等手段，部分企業(yè)線(xiàn)上交易量是去年的100～150%。

 

　　隨進(jìn)口冷鏈受阻，非洲豬瘟以及疫情形勢趨緩，肉牛產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了時(shí)代機遇。肉牛屠宰領(lǐng)域正升級屠宰、生產(chǎn)管理、牛肉質(zhì)量安全等方面的技術(shù)和能力，以滿(mǎn)足新形勢下飲食方式新需求與提高行業(yè)抵御風(fēng)險的能力。肉產(chǎn)品與副產(chǎn)物預處理及深加工、微生物控制、宰前管理和精細分割、熟化加工等成為加工鏈支撐技術(shù)，傳統的熟化、嫩化、包裝、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保障、檢測、預警等領(lǐng)域，正通過(guò)導入或研發(fā)新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新和升級。

 

　　1.4.5 設施設備與環(huán)境控制領(lǐng)域

 

　　設施設備不斷得到完善，產(chǎn)品種類(lèi)增加，尤其飼料加工機械設備水平進(jìn)一步提高。整體上設備穩定性仍需提升，山地丘陵地區飼草料收貯機械缺失。重視肉牛養殖環(huán)境調控，擋風(fēng)墻、厚墊草、恒溫飲水等提升動(dòng)物福利措施的普及范圍擴大。牦牛舍飼發(fā)展趨勢明顯，通過(guò)配套暖棚、冷季補飼等技術(shù)有效提高牦牛生產(chǎn)效率。在智能養殖方面，出現了手機終端APP、微信小程序等管理手段以及上料、稱(chēng)重、配方控制的自動(dòng)化TMR飼料加工技術(shù)。旨在提高分析和應用效率的信息處理技術(shù)開(kāi)始得到應用。糞污就地熟化還田與有機肥生產(chǎn)銷(xiāo)售方式成為常態(tài)。

 

　　1.5 產(chǎn)業(yè)政策

 

　　2020年，國家層面的肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策繼續實(shí)施了“菜籃子工程”、“良種補貼”、“疫苗補貼”、“基礎母牛擴群補貼”、“標準化養牛場(chǎng)建設補貼”、“保種補貼”、“農牧民補助獎勵”等政策。

 

　　地方政府在基礎母牛擴群、養牛保險、產(chǎn)業(yè)扶貧和綠色發(fā)展等方面，結合當地肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，相繼出臺了標準各異的補貼政策。地方政策的出臺對各地肉牛養殖戶(hù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)增收、精準扶貧以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。例如（僅示例，還有更多省市地縣的政策沒(méi)有全部列出）：

 

　　云南省政府2020年出臺了《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，通過(guò)“存欄獎勵”、“支持優(yōu)質(zhì)育齡母牛擴群增量”、“加大全株青貯玉米推廣應用”、“加大金融政策支持力度”、“加大農機購置補貼力度”、“強化養殖用地保障”、“肉牛養殖項目指導服務(wù)”、“加強肉牛屠宰經(jīng)營(yíng)監管”、“建立健全監督協(xié)調制度”等措施，支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　內蒙古自治區赤峰市出臺了《赤峰市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2020-2022）》，通過(guò)優(yōu)質(zhì)肉牛推廣體系、基礎母牛擴群增量、集約化舍飼育肥、龍頭企業(yè)提升等一系列工程促進(jìn)該地區肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　黑龍江省出臺了《黑龍江省2020年農牧民補助獎勵政策實(shí)施方案》，繼續在杜蒙、林甸、肇源等15個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣（市）實(shí)施農牧民補助獎勵政策，對肉牛存欄100頭以上的養殖場(chǎng)新建或擴建牛舍、購置機械設備、提高糞污資源化利用水平等方面的投入，進(jìn)行補貼。

 

　　吉林省樺甸市出臺了《樺甸肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《樺甸市2020年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實(shí)施方案》，按照種養結合、農牧循環(huán)、產(chǎn)業(yè)興旺的總體要求，對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策保障作出了總體設計和安排。

 

　　貴州省遵義市花坪鎮2020年出臺了“見(jiàn)母補犢”、“標準化養殖場(chǎng)基礎設施建設補助”、“利用冬閑田土種草補貼”、“防疫扶持”等五大政策助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　2、2021年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

 

　　2.1 肉牛存欄量、牛肉產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

 

　　我國牛肉消費的強勢需求是持續推動(dòng)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，在貨幣流動(dòng)性充裕和政策將發(fā)力支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，2021年將繼續“產(chǎn)銷(xiāo)兩旺”的勢頭。在依靠肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧的地區、實(shí)施“糧改飼”和肉牛（牛肉）調出大縣的區域、以肉牛產(chǎn)業(yè)為依托實(shí)施鄉村振興和“一縣一業(yè)”戰略的地區，在政策推動(dòng)下，將會(huì )局部增加包括母牛在內的肉牛存欄量和牛肉產(chǎn)量。

 

　　整體上，母牛的產(chǎn)業(yè)基礎地位將進(jìn)一步得到重視和提升，但在“小牛和肥牛價(jià)格倒掛”得到結構性緩解以及侵蝕肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素消除之前，短期內難以大幅提升肉牛存欄量和牛肉產(chǎn)量。

 

　　在雙循環(huán)發(fā)展新格局下，不論養殖還是屠宰加工與銷(xiāo)售，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體將進(jìn)一步追求細節，講究步步為營(yíng)和各環(huán)節的節本增效，這是資源約束、各種競爭條件下求生的必然選擇，也是形成盈利模式的途徑。規模化水平在政策推動(dòng)下將進(jìn)一步提高，但大型企業(yè)面臨折舊成本和信貸成本過(guò)高，人工和環(huán)保成本增加以及主要飼料原料價(jià)格上漲侵蝕生產(chǎn)與銷(xiāo)售環(huán)節效益，盈利壓力大。小規模的農戶(hù)和中小規模牧場(chǎng)，養殖生產(chǎn)成本低、經(jīng)營(yíng)靈活，并且容易廉價(jià)收儲利用產(chǎn)量不大卻具營(yíng)養的多樣化飼料資源，更具有市場(chǎng)競爭力。

 

　　客觀(guān)環(huán)境迫使屠宰加工環(huán)節加快轉型升級步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈后端提速延伸。通過(guò)將初級產(chǎn)品向速凍調理品、熟肉制品等深加工產(chǎn)品轉變來(lái)增加產(chǎn)品附加值，是穩定保持盈利水平和能力的主要趨勢。

 

　　牦牛放牧養殖仍是主要生產(chǎn)形式，中小規模牦牛養殖戶(hù)是牦牛養殖的主體。牦牛養殖與生態(tài)保護并重，牦牛的存欄量將趨于平穩。隨著(zhù)舍飼錯峰出欄、低海拔異地育肥等技術(shù)和模式的發(fā)展擴散，養殖區將向飼草料資源優(yōu)勢區轉移，牦牛的出欄量和產(chǎn)肉量將進(jìn)一步穩中上升。將牦牛肉產(chǎn)品推向內地中高端市場(chǎng)的生產(chǎn)組織化、養殖規模化、產(chǎn)品標準化的產(chǎn)業(yè)模式正在形成。

 

　　2.2 品種格局變化

 

　　由于政策的強力引導，肉牛牦牛地方資源保護利用循環(huán)模式有所加強。針對5～8個(gè)品種初步構建了資源保護與利用相結合、開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新相融合的格局。但總的品種格局變化不大，依然是雜交群體為主（約占79%），地方黃牛、牦牛、水牛為輔（約占21%）的生產(chǎn)結構。雜交群體中，存欄量依次是西門(mén)塔爾牛、夏洛來(lái)、安格斯、利木贊及其他進(jìn)口品種與我國黃牛的雜交后代，其中西門(mén)塔爾牛雜交牛為主體。利用雜交優(yōu)勢的生產(chǎn)模式有所加強，在級進(jìn)雜交群體中引入第三個(gè)品種來(lái)提高生產(chǎn)效率的比例有所增加，但區域性?xún)鹊南到y和長(cháng)遠規劃還有待加強。

 

　　2.3 養殖成本與效益

 

　　“糧改飼”的持續推進(jìn)和區域性低成本飼料資源的開(kāi)發(fā)利用，從技術(shù)層面繼續支撐飼料轉化率和牛肉品質(zhì)的繼續提高，進(jìn)一步降低養殖成本、提高單頭產(chǎn)出率和養殖效益。肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)扶貧效應，以及貧困地區能繁母牛基地和架子牛基地建設對于穩定牛源的作用將進(jìn)一步顯現。半農半牧區牦牛舍飼錯峰出欄和低海拔農區牦牛高效舍飼育肥模式將繼續擴大，高原牧區與低海拔農區季節性生產(chǎn)互補、養殖資源互補、牦牛牧區草地生態(tài)壓力降低的效果將逐步顯現。單產(chǎn)水平的提高與產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，都將促進(jìn)肉牛牦牛養殖經(jīng)濟效益的提高。

 

　　2.4 疫病與防控

 

　　在重大疫病控制方面，除口蹄疫和牛布魯氏病外，外來(lái)疫病——牛結節皮膚病的免疫預防將成為常態(tài)。常發(fā)病仍以牛呼吸綜合征、犢牛腹瀉和母牛繁殖障礙為主。在防控技術(shù)方面，疫苗研發(fā)除繼續開(kāi)發(fā)填補空白的單病種疫苗外，多聯(lián)多價(jià)疫苗的研發(fā)開(kāi)始受到關(guān)注。在診斷技術(shù)方面，針對病原學(xué)的多聯(lián)快檢和現場(chǎng)診斷技術(shù)將成為研究熱點(diǎn)，基于體溫和行為的健康預警技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展和應用，新材料和人工智能的應用將推動(dòng)疾病防控技術(shù)手段的快速升級。隨著(zhù)抗生素限用政策實(shí)施的深入，中藥和益生菌在疾病預防和治療中的作用進(jìn)一步加大。《中華人民共和國生物安全法》將于2021年4月15日實(shí)施，規模化牛場(chǎng)生物安全標準建設將受到重視。

 

　　2.5 屠宰加工

 

　　受“新冠疫情”影響，肉牛牦牛屠宰加工業(yè)將更加注重牛肉質(zhì)量和安全問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)從牧場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量控制。結合限制畜禽跨區域轉運、限制或取締城鎮活畜禽交易的政策，屠宰加工企業(yè)將進(jìn)一步向肉牛主產(chǎn)區集中，提高肉牛主產(chǎn)區的屠宰加工能力和加工技術(shù)水平，流通上由現在的“運畜”逐步轉變?yōu)?ldquo;運肉”。

 

　　國家積極倡導“完善配送體系，通過(guò)集中屠宰、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方式，推行冰鮮肉”進(jìn)城入市“的政策。但是，針對縣域鄉鎮鄉村的民生需求和消費需求，需要量體裁衣式地完善上述政策，使政策更便民惠民，切實(shí)踐行產(chǎn)業(yè)振興鄉村、提振城市和農村消費的國家戰略。

 

　　”冰鮮“牛肉將是力推和扶持的產(chǎn)品形態(tài)，主要用于解決”遠程消費“問(wèn)題，特點(diǎn)是成本高。”熱鮮“牛肉，在我國具有悠久的傳統烹飪與消費歷史，并且是具有我國特色的、科學(xué)的產(chǎn)品形態(tài)，主要用于”就地就近消費“，特點(diǎn)是成本低。二者的營(yíng)養價(jià)值沒(méi)有差異，口感風(fēng)味也因為烹飪技藝的不同而各有千秋。如何使二者既滿(mǎn)足民生需求，又形成合力來(lái)增強產(chǎn)業(yè)競爭力，是相關(guān)領(lǐng)域的一道考題。

 

　　屠宰加工業(yè)將主動(dòng)改變牛肉產(chǎn)品的加工結構和品種，提高牛肉和副產(chǎn)品的深加工比例，增加花色品種，開(kāi)發(fā)適應消費需求和線(xiàn)上、線(xiàn)下產(chǎn)品保質(zhì)期和物流特點(diǎn)的產(chǎn)品。

 

　　2.6 設施與環(huán)境控制

 

　　肉牛養殖標準化和規模化進(jìn)程將會(huì )不斷加快，由傳統拴系飼養模式繼續向散欄飼養模式過(guò)渡。圍欄養殖范圍會(huì )逐步擴大，肉牛養殖設備質(zhì)量不斷增強、種類(lèi)逐步增加、水平不斷提高。肉牛智能養殖研發(fā)力度加大，養殖設備與信息技術(shù)不斷融合，提升肉牛產(chǎn)業(yè)水平。牦牛牧繁農育散欄式圍欄場(chǎng)育肥模式加速推進(jìn)，舍飼配套設施設備不斷完善。有機肥增值、農牧良性循環(huán)將是肉牛場(chǎng)環(huán)保措施的主渠道。

 

　　2.7 產(chǎn)業(yè)政策

 

　　2021年，國家層面的肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)政策還會(huì )延續2020年的相關(guān)政策，通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金加大投入力度，支持肉牛牦牛種質(zhì)資源保護和品種選育等技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級。通過(guò)推進(jìn)”糧改飼“、”種養結合“，支持優(yōu)質(zhì)飼草料收貯種植，從政策層面支持以肉牛產(chǎn)業(yè)為代表的種養循環(huán)模式，支持以秸稈青貯、白酒糟等為代表的區域性副產(chǎn)物資源高效利用的土地和養殖配套政策，有計劃持續推進(jìn)貧困地區母牛帶犢和能繁母牛群建設，形成高質(zhì)量和有特色的架子牛基地和促進(jìn)農民有效脫貧。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，繼續實(shí)施良種補貼，支持良種推廣，盡快出臺肉牛基礎母畜補貼的建議，配合財政部進(jìn)一步研究完善相關(guān)財政支持政策。

 

　　3、2021年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

 

　　3.1 展現大國畜牧獸醫業(yè)責任和擔當，在”畜牧獸醫事業(yè)新基建“上邁出第一步。

 

　　我國現代化的網(wǎng)絡(luò )覆蓋和信息傳輸、大數據以及數字化等技術(shù)手段，在”硬件“上已經(jīng)具備支撐畜牧獸醫事業(yè)的基礎和條件建設的能力。畜牧獸醫事業(yè)的重大基礎和條件建設工程之一，是旨在覆蓋各畜禽產(chǎn)業(yè)的大數據體系建設，包括經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)動(dòng)物、從業(yè)人口、產(chǎn)地變化、全程追溯、消費市場(chǎng)、商品需求、政策措施反饋改進(jìn)等信息的隨時(shí)收集整理分析，以及這些信息的數字化的進(jìn)一步應用。我國畜牧獸醫事業(yè)的發(fā)展和建設，需要與數字時(shí)代同步，本文稱(chēng)之為”畜牧獸醫事業(yè)新基建“。肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的大數據體系建設只是其中一支。

 

　　在從單一大市場(chǎng)升級為國內國際雙循環(huán)的大市場(chǎng)背景下，”畜牧獸醫事業(yè)新基建“能為生產(chǎn)和消費進(jìn)行預測預警和監管監控，能科學(xué)利用和配置各種資源，能精密高效地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)決策與調控管理，各層級各領(lǐng)域能開(kāi)展各種服務(wù)。尤其值得一提的是，第一線(xiàn)直接參與大循環(huán)競爭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將在技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、信息等方面無(wú)縫分享數字時(shí)代的最新成果和各種支撐。

 

　　”畜牧獸醫事業(yè)新基建“是揚我國科技和手段之長(cháng)，避資源、環(huán)境、成本約束之短，引領(lǐng)發(fā)展的戰略性選擇。如果投入建設，眾多重大問(wèn)題和各種”最后一公里“難題，很可能會(huì )隨”新基建“的投產(chǎn)得到具體緩解和解決。

 

　　建議把”畜牧獸醫事業(yè)新基建“作為國策立項，從戰略性和可行性入手進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。對”畜牧獸醫大數據體系法“進(jìn)行立法，制定方針路線(xiàn)，由主干到分支，按照需求的輕重緩急、中央和地方的分工次序、分時(shí)間和階段來(lái)有序有效推進(jìn)建設。

 

　　3.2 調整完善補貼政策，因地制宜制定肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。

 

　　降低肉牛養殖戶(hù)和養殖企業(yè)享受相應補貼政策門(mén)檻要求，出臺針對肉牛長(cháng)期貸款和貸款基準利息保障制度。鼓勵銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構將養殖圈舍、大型養殖機械、肉牛活體、肉牛養殖保險單、土地經(jīng)營(yíng)權納入可接受抵押品目錄，探索開(kāi)展有關(guān)抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵開(kāi)展能繁母牛、肉牛養殖保險，降低養殖風(fēng)險。認真執行農機購置補貼政策，對肉牛生產(chǎn)所需的自動(dòng)飼喂、廢棄物處理和飼草料生產(chǎn)等農機裝備實(shí)行應補盡補。

 

　　隨著(zhù)傳統劃分的肉牛東北、中原、西北和西南產(chǎn)區格局的改變和新興優(yōu)勢產(chǎn)區發(fā)展，以及非瘟和減抗帶來(lái)的后續效應，以玉米為主的飼料用糧價(jià)格上漲，母牛和犢牛價(jià)格上漲，然而并未達到實(shí)際的肉牛養殖的量效齊升。因此應有區別制定肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)政策，根據產(chǎn)業(yè)規劃和環(huán)保承載能力劃定養殖用地范圍，從政策層面將養殖用地同糧食種植用地等同看待。因區施策，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)的中低產(chǎn)地區，作為種植業(yè)結構調整和糧改飼的重點(diǎn)區域和現代種養循環(huán)區。根據產(chǎn)區的不同和規模群體不同實(shí)施分類(lèi)補貼。

 

　　通過(guò)”一縣一業(yè)“和鄉村振興，在西南地區發(fā)展以3～50頭母牛為基礎的家庭牧場(chǎng)和適度規模場(chǎng)，實(shí)施普惠性”見(jiàn)犢補母“的能繁母牛和架子牛基地縣政策。針對性建立和健全優(yōu)勢區域秸稈、糟渣等非糧副產(chǎn)物資源的飼料化循環(huán)利用引導政策。在東北、西北和中原地區，推行標準化、規模化肉牛育肥，鼓勵智慧化牧場(chǎng)建立，提升育肥效率和牛肉品質(zhì)，大力推進(jìn)飼料玉米、燕麥草等飼草料種植，就地就近保障飼草料供應，實(shí)現農牧循環(huán)發(fā)展。加大肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和政策支持力度，徹底解決制約我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”卡脖子“技術(shù)難題和”政策缺失效果不佳“等問(wèn)題。

 

　　3.3 推進(jìn)和完善肉牛遺傳改良計劃，建立穩定的肉牛育種長(cháng)效機制。

 

　　基礎設施層面，建設國家肉牛品種性能測定站，支撐全國范圍的雜交生產(chǎn)；技術(shù)研發(fā)層面，擴大育種群和性能測定群體規模，加快群體遺傳進(jìn)展；項目支撐層面，建議科技部、農業(yè)農村部對重點(diǎn)品種做長(cháng)期穩定的專(zhuān)項支持。

 

　　完善國家相關(guān)肉牛核心場(chǎng)的管理辦法和監管機制。推動(dòng)《全國肉牛遺傳改良計劃2020～2035》的發(fā)布及其實(shí)施方案的制定，加大各省區遺傳改良計劃實(shí)施的支撐力度，形成農業(yè)農村部種業(yè)司、各省區畜牧業(yè)局和地方品種改良站等各級指導實(shí)施體系，從而形成全國一盤(pán)棋的系統選育和科學(xué)改良，使國家層面的改良計劃落地生根。

 

　　針對我國肉牛牦牛主產(chǎn)區的需求，在完善現有組織架構的基礎上，加快組建和完善聯(lián)合育種體系，全面提高民族種業(yè)水平。在大力支持和引導技術(shù)研發(fā)、完善相關(guān)法律法規、建設質(zhì)量安全體系等的基礎上，加快啟動(dòng)《畜禽育種法》及相關(guān)配套法規的立法研究工作，在法律層面盡快建立肉牛育種工作長(cháng)效機制，確保肉牛育種工作的連續性、穩定性。

 

　　3.4 加大牛病防控技術(shù)研發(fā)投入，加強生物安全體系建設，促進(jìn)牛業(yè)健康發(fā)展。

 

　　當今正處于”十四五“規劃的制定與啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)機。牛病防控技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)底子薄，成本高，難度大，且處于老病未除、新病不斷出現、多病原協(xié)同致病等復雜局面，急切需要各層面加大投入，聯(lián)合促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉化。如針對牛布魯氏菌病、牛結節皮膚病、牛呼吸系統綜合征和消化系統綜合征的新型疫苗、多聯(lián)多價(jià)疫苗、安全高效的牛用藥物、多聯(lián)快檢技術(shù)和早期預警技術(shù)的研發(fā)等，為保障肉牛業(yè)健康發(fā)展、食品安全和公共衛生提供技術(shù)支撐。貫徹實(shí)施《生物安全法》，建立和完善基于生物安全風(fēng)險因子分析與防范、制定生物安全標準和計劃、早期預警和診斷、科學(xué)免疫和精準治療等相結合的生物安全體系，促進(jìn)肉牛牦牛養殖業(yè)健康發(fā)展。

 

　　3.5 結合牛肉消費特點(diǎn)，形成中國特色的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及配套的品質(zhì)安全保障模式。

 

　　我國肉牛產(chǎn)業(yè)可以從肉類(lèi)市場(chǎng)消費特點(diǎn)（熱鮮肉比例較大、副產(chǎn)品消費旺盛等）倒推我國肉牛生產(chǎn)與屠宰加工的模式和特點(diǎn)，研發(fā)與之對應的冷卻、分割、副產(chǎn)物加工方案，形成中國特色的牛肉屠宰加工模式。

 

　　新冠疫情改變了牛肉的消費模式和消費者食品安全認知，在穩定其他銷(xiāo)售方式的同時(shí)，積極拓展社區團購銷(xiāo)售、線(xiàn)上交易比例。應充分利用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立從飼養、待宰、屠宰加工、批發(fā)、物流配送和銷(xiāo)售終端的互聯(lián)互通平臺，倡導不同地域、企業(yè)的數據互通和復用，以發(fā)揮互通平臺的最大效率。在實(shí)現傳統工業(yè)3.0的基礎之上（如精準追溯、自動(dòng)控制），結合人工智能、傳感器技術(shù)實(shí)現牛肉生產(chǎn)過(guò)程控制，初步探索牛肉安全、品質(zhì)控制由自動(dòng)向智能的轉變。

 

　　新冠疫情為公共衛生安全的維護敲響了警鐘，在屠宰加工領(lǐng)域，應重視牛肉產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵食源性致病微生物（如STEC）及其生物學(xué)特性（耐藥、毒力等）等基礎數據的持續監測、維護，開(kāi)展全鏈條食品安全風(fēng)險評估，提高占位和認識的高度，從設施設備、人員、資金等各方面進(jìn)一步強化牛肉安全的管理和控制。

 

　　3.6 加大肉牛生產(chǎn)設施設備投入，提高經(jīng)濟效益與勞動(dòng)效率。

 

　　使用設施設備和配套技術(shù)可提高產(chǎn)能10～30%，需進(jìn)一步重視設施設備配套和環(huán)境控制對提高肉牛生產(chǎn)性能和工人勞動(dòng)效率的作用。在養殖戶(hù)層面，應加大技術(shù)培訓與技術(shù)普及范圍，引導轉變意識。在國家層面，應加大設施設備和配套技術(shù)研發(fā)的支持力度，尤其智能養殖實(shí)用化技術(shù)的研發(fā)與應用轉化。國家和各級地方政府應繼續加大對合作社和家庭農場(chǎng)農機補貼力度和覆蓋范圍，支持中小型設施設備及技術(shù)的轉化推廣，對于肉牛標準化生產(chǎn)、提高整體生產(chǎn)水平具有重要意義。同時(shí)對有機肥生產(chǎn)及施用的政策支持，促進(jìn)農牧良性循環(huán)發(fā)展，減小環(huán)境污染壓力；加強面源污染的研究，為解決散欄飼養的土地問(wèn)題提供依據。

 

　　（執筆：曹兵海、張越杰、李俊雅、王之盛、郭愛(ài)珍、劉繼軍、羅欣）