2021年2月15日，李克強(qiáng)總理簽署第740號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年4月15日起施行。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好貫徹實(shí)施修訂后的〈糧食流通管理條例〉有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作進(jìn)行部署安排。

 

　　《通知》指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家糧食安全，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，形成了一整套“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”的重要政策和制度，走出了一條中國(guó)特色的糧食安全之路。《條例》在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將糧食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落實(shí)中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果，對(duì)于更好發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用具有十分重要的意義。

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，《條例》修訂適應(yīng)糧食流通形勢(shì)發(fā)展新要求，針對(duì)糧食流通管理中存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，作出了系統(tǒng)化的制度完善，特別是落實(shí)“放管服”改革精神，取消糧食收購(gòu)許可，強(qiáng)化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施；全面規(guī)定了政策性糧食管理的禁止性行為；將防止和減少糧食損失浪費(fèi)作為糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的明確要求；大幅提高違法成本，加大違法行為懲處力度，對(duì)全面履行糧食流通管理職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家糧食安全提出了更高要求。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行這些新要求，加快形成政府依法公正監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾積極有效監(jiān)督的良好氛圍。一是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)事中事后監(jiān)管要求，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序、損害農(nóng)民利益的違法行為，讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”。二是切實(shí)加強(qiáng)政策性糧食管理，嚴(yán)厲查處“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”等損害國(guó)家利益和種糧農(nóng)民合法權(quán)益行為，把糧食政策用好，把糧食庫(kù)存管好，把政策作用發(fā)揮好。三是嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量管理要求，依職責(zé)實(shí)施糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，敦促糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行質(zhì)量安全義務(wù)，堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。四是嚴(yán)格落實(shí)防止和減少糧食損失浪費(fèi)要求，持續(xù)完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，營(yíng)造“愛(ài)惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的濃厚社會(huì)氛圍。五是主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格依法監(jiān)管，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政的觀念和意識(shí)，學(xué)會(huì)用法治的思維和方法解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，切實(shí)維護(hù)好糧食流通的正常秩序。

 

　　《通知》要求，全面梳理需要制定實(shí)施性規(guī)范的事項(xiàng)，系統(tǒng)處理新舊銜接和過(guò)渡問(wèn)題，全面清理現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件，加快制定完善《條例》實(shí)施配套制度規(guī)范。大力開(kāi)展《條例》培訓(xùn)和普法宣傳，集中開(kāi)展對(duì)糧食流通監(jiān)管人員的全員培訓(xùn)；結(jié)合“夏糧收購(gòu)”、“秋糧收購(gòu)”、“全國(guó)食品安全宣傳周”、“全國(guó)糧食安全宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，做好重點(diǎn)對(duì)象的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》內(nèi)容的知曉度，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益。