各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、自然資源廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、藥監(jiān)局，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：

 

　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家藥監(jiān)局決定于2021年6月至10月在全國組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)在檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作中落地見效。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　（一）聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測報(bào)告。對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的行為按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施處罰，加強(qiáng)信用信息公示，實(shí)施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施；涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　（二）聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　各地市場監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》查處出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。市場監(jiān)管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》處罰，撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)；涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，聯(lián)合對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對偽造、虛假排放檢驗(yàn)行為嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》處罰，取消檢驗(yàn)資格。

 

 

　　2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)（含80家國家質(zhì)檢中心）。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域30家、國土資源檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為17.8%。其他領(lǐng)域抽取175家。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國土資源檢驗(yàn)檢測、水利水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域由市場監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu)，部分將交由屬地省級市場監(jiān)管部門組織檢查。

 

　　按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心管理的意見》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號）要求，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合相關(guān)部門開展國家質(zhì)檢中心專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對出具不實(shí)或者虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告、利用國家質(zhì)檢中心名義開展不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施處罰，撤銷檢驗(yàn)資格或資質(zhì)證書并取消國家質(zhì)檢中心授權(quán)名稱，嚴(yán)格實(shí)施國家質(zhì)檢中心退出機(jī)制。

 

　　現(xiàn)場檢查從2021年6月開始，具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整，請各地方有關(guān)部門做好支持配合。

 

　　三、省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查要求

 

　　省級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點(diǎn)，按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求，保持對檢驗(yàn)檢測突出問題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢，聯(lián)合省級有關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和抽查比例，合理確定市、縣的任務(wù)分配。市場監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門對省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。

 

　　（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

 

　　要嚴(yán)格落實(shí)開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，加大對機(jī)動(dòng)車安檢和環(huán)檢機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，配合做好國家質(zhì)檢中心監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，要根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門需求，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的其他重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告行為；加大疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測的監(jiān)督抽查；加強(qiáng)國土資源檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查；加強(qiáng)水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查；嚴(yán)格查處出具虛假食品檢驗(yàn)檢測報(bào)告行為。

 

　　（二）加大聯(lián)合監(jiān)管力度

 

　　持續(xù)鞏固完善檢驗(yàn)檢測跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門共同強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。要協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，共同實(shí)施現(xiàn)場檢查，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進(jìn)行結(jié)果通報(bào)，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

 

　　（三）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力

 

　　各地市場監(jiān)管部門要在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，對風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的機(jī)構(gòu)加大抽查力度；二是加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管，注重通過舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策，從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息；四是加強(qiáng)智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

 

　　（四）依法加大查處力度

 

　　各地市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測等嚴(yán)重違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　四、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)自查整改

 

　　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識，扎實(shí)開展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。

 

　　市場監(jiān)管總局制訂了《2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表》（詳見附件1），各國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年6月15日前完成自查和整改，并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/，下載、上傳電子版自查表。

 

　　省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）強(qiáng)化組織保障。國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場檢查作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場檢查表等，將提供給地方參照。各級市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測監(jiān)管，做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作。

 

　　（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

 

　　（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

 

　　（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。請各省級市場監(jiān)管部門于2021年7月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃報(bào)送市場監(jiān)管總局（認(rèn)可檢測司），并于10月31日前報(bào)送本年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況（詳見附件2）。

 

　　聯(lián)系人：鄭懿龍  010-82262722

 

　　附件：1.    2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表

 

　　2.    2021年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表

 

　　市場監(jiān)管總局         自然資源部       生態(tài)環(huán)境部

 

　　水 利 部        國家藥監(jiān)局

 

　　2021年5月31日