我國(guó)是世界牛肉生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)牛肉產(chǎn)量從2013年613.1萬噸增至2020年672萬噸，年均增速1.5%，與此同時(shí)，人均消費(fèi)量每年以超過6%的速度增長(zhǎng)。在此情況下，進(jìn)口成為平衡國(guó)內(nèi)供需的重要途徑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年之前我國(guó)牛肉進(jìn)口量每年不足1萬噸，之后快速增長(zhǎng)，至2020年達(dá)211.8萬噸，年均增速接近70%。

 

 

　　全球參與牛肉貿(mào)易國(guó)家眾多，牛肉生產(chǎn)消費(fèi)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。主要出口國(guó)包括巴西、美國(guó)、澳大利亞、印度、阿根廷、新西蘭、加拿大、烏拉圭等。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2020年全球產(chǎn)量6057.2萬噸，出口量1080.5萬噸，消費(fèi)量5906.8萬噸；預(yù)計(jì)2021年產(chǎn)量增至6154.3萬噸，出口量增至1105.7萬噸，消費(fèi)量增至6004萬噸。

 

　　傳統(tǒng)上，巴西、烏拉圭、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家是我國(guó)主要牛肉進(jìn)口來源國(guó)。2018年以來，我國(guó)積極拓展牛肉貿(mào)易“朋友圈”，逐步放開了自阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、玻利維亞、法國(guó)、荷蘭、英國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、納米比亞等10國(guó)進(jìn)口準(zhǔn)入，截至目前，總計(jì)對(duì)27個(gè)國(guó)家開放了牛肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，多元化進(jìn)口態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，除愛爾蘭和蒙古兩國(guó)因瘋牛病、口蹄疫近年暫停進(jìn)口外，與絕大多數(shù)國(guó)家牛肉貿(mào)易快速發(fā)展。2021年1—5月進(jìn)口97.2萬噸，同比增18.6%。其中，自巴西、阿根廷、烏拉圭、新西蘭前四大來源國(guó)進(jìn)口量分別達(dá)37.4萬噸、21.4萬噸、13.4萬噸和8.9萬噸，增30.8%、18.8%、40.9%和18.8%。新開放市場(chǎng)中，自玻利維亞進(jìn)口8734噸，增2倍；俄羅斯6946噸，增27.6倍；立陶宛149噸，增2倍。受中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定拉動(dòng)，自美進(jìn)口4.2萬噸，增7.8倍。

 

 

　　巴西、阿根廷等南美國(guó)家是世界牛肉主要出口國(guó)，與我互補(bǔ)性較強(qiáng)。近年來憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)低、供應(yīng)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)牛肉強(qiáng)勢(shì)走上中國(guó)百姓餐桌，風(fēng)頭無可匹及。2015年5月解除對(duì)巴西牛肉瘋牛病進(jìn)口禁令，2016年巴西即成為我第一大進(jìn)口來源國(guó)并保持至今。2018年5月與阿根廷簽訂牛肉輸華衛(wèi)生議定書后，次年阿便躍居成為我第二大牛肉進(jìn)口來源國(guó)。

 

　　2020年以來，盡管受到全球疫情影響，自兩國(guó)牛肉進(jìn)口依然快速增長(zhǎng)。其中，自巴西進(jìn)口84.8萬噸，增112.4%，占牛肉總進(jìn)口40.1%；阿根廷48.2萬噸，增28.5%，占比22.8%。2021年1—5月，自兩國(guó)進(jìn)口量分別37.4萬噸、21.4萬噸，增30.8%和18.8%。

 

 

　　值得注意的是，隨著我國(guó)牛肉對(duì)外依存度不斷提高，國(guó)際市場(chǎng)影響將越來越大。疫情發(fā)生后，國(guó)際市場(chǎng)更加復(fù)雜多變。一是價(jià)格波動(dòng)劇烈。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，2017年至今全球牛肉價(jià)格波動(dòng)上漲，漲幅達(dá)37.9%，其中2021年前五個(gè)月漲26.9%。二是供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。疫情使全球范圍內(nèi)多次出現(xiàn)肉類屠宰、加工等設(shè)施關(guān)停，冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品中檢測(cè)出新冠病毒等現(xiàn)象，對(duì)牛肉國(guó)際貿(mào)易造成較大沖擊。三是貿(mào)易政策多變。阿根廷于2021年5月至6月對(duì)牛肉出口實(shí)施30天限制，措施到期后僅同意在6月底和7月恢復(fù)去年同期出口量的一半。阿業(yè)界預(yù)計(jì)2021年牛肉出口將下降31%。可以預(yù)見，未來1—2個(gè)月我自阿進(jìn)口將顯著下跌，但考慮到措施的臨時(shí)性以及我進(jìn)口來源國(guó)眾多，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)牛肉消費(fèi)造成實(shí)質(zhì)影響。除阿根廷外，蒙古等國(guó)近年也出臺(tái)出口禁止措施。此外，瘋牛病疫情時(shí)有發(fā)生對(duì)全球牛肉貿(mào)易也帶來較大不確定性。

 

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，為滿足人民日益增長(zhǎng)的肉類需求，一方面要修煉內(nèi)功，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)供給能力；另一方面還需繼續(xù)主動(dòng)出擊，用好我國(guó)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)有關(guān)國(guó)家達(dá)到牛肉輸華要求，積極拓展我牛肉進(jìn)口來源，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。