7月27日，海關總署舉行每月例行記者通報會，海關總署統計分析司司長李魁文，就《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》編制情況和主要內容等進行介紹。

 

　　為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，經過前期研究、專題調研、文本起草、征求意見和海關總署黨委會審定等編制程序，海關總署近日印發(fā)了《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》，并準備了英文版本，將擇機對外發(fā)布。

 

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進社會主義現代化海關建設的關鍵五年，系統謀劃和實施《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》，對全面建設社會主義現代化海關開好局、起好步，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

 

　　總署黨委高度重視“十四五”海關規(guī)劃工作，自2020年6月啟動以來，多次專題研究規(guī)劃編制工作，切實將習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃、關于海關工作的一系列重要指示批示精神貫穿規(guī)劃編制全過程。總署黨委加強組織領導，成立了由倪岳峰署長任組長、鄒志武副署長任副組長的規(guī)劃編制工作領導小組。倪岳峰署長和各位黨委委員多次帶隊深入企業(yè)、深入基層開展調研。《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，先后3次征求署內各司局、2次征求各直屬海關單位意見，共收集意見建議1200多條。專門成立了高層次的專家咨詢委員會，注重聽取專家學者意見。廣泛征求外貿企業(yè)和相關部委的意見，尤其是組織對1500余家外貿企業(yè)開展問卷調查，可以說匯聚了各方智慧、凝聚了廣泛共識。在此，也通過媒體向社會公眾的關心關注表示感謝！

 

　　在《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》編制過程中，我們堅持對標對表，認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，重點把握好“三個一”，即“一個主題”“一條主線”和“一張藍圖”。

 

　　一個主題，就是牢牢把握高質量發(fā)展這個主題。習近平總書記強調，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。海關必須把推動外貿高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，服務我國外貿質量變革、動力變革、效率變革，實現貿易結構更加優(yōu)化、貿易效益顯著提升、貿易實力進一步增強。

 

　　一條主線，就是牢牢把握“三新”這條主線。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是當前和今后一個時期推動高質量發(fā)展的鮮明主線。海關必須在新發(fā)展階段這個大背景下謀劃未來五年發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進內需和外需、進口和出口協調發(fā)展，推動形成我國參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，主動服務構建新發(fā)展格局，擔當海關新的使命。

 

　　一張藍圖，就是牢牢把握全面建設社會主義現代化國家這張宏偉藍圖。中央《建議》明確了我國未來5年以及到2035年發(fā)展的宏偉目標和重大任務舉措。海關必須準確把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，深刻領會到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的科學內涵，以規(guī)劃引領發(fā)展，持續(xù)深化政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，開啟全面建設社會主義現代化海關新征程。

 

　　接下來，我重點介紹一下《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》的主要內容。主要包括三大板塊、10個部分，并設置了20個專欄，包括“十四五”時期海關發(fā)展主要指標專欄和19個具有支撐性、引領性以及補短板、強弱項的重點工程項目專欄，是對規(guī)劃重點工作的細化，也是推進規(guī)劃落實的重要抓手。

 

　　《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》第一和第二部分構成第一板塊，是總論。闡述了開啟社會主義現代化海關建設新征程的發(fā)展基礎、機遇挑戰(zhàn)，從5個方面闡述了2035年基本建成社會主義現代化海關的遠景目標，闡明了今后5年海關發(fā)展的指導思想、必須遵循的原則，并從深化政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關“五關”建設的維度，明確了“十四五”海關發(fā)展要實現“五個大幅提升”的主要目標，即：政治建關全面強化，政治建設水平大幅提升；改革強關縱深推進，制度創(chuàng)新和治理能力大幅提升；依法把關全面加強，法治建設水平大幅提升；科技興關動力強勁，科技創(chuàng)新應用大幅提升；從嚴治關成效顯著，干部隊伍素質大幅提升。

 

　　《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》第三到第九部分構成第二板塊，部署了“十四五”時期海關發(fā)展的主要任務和重大舉措。7個部分的任務舉措歸納起來包括服務國家大局、海關發(fā)展動力支撐、體現海關特色等三大方面。

 

　　第一大方面，將統籌發(fā)展和安全作為海關服務大局的重要著力點。聚焦“堅決維護國家安全”“服務國內國際雙循環(huán)相互促進”2個領域部署了15項任務舉措。其中，“堅決維護國家安全”明確提出構建以風險管理為主線的國門安全防控體系，并將“加強進出境環(huán)節(jié)實貨監(jiān)管”排在第一位，突出海關把好國門的首要職責，同時在強化稅收安全、檢驗檢疫監(jiān)管、風險整體管控、嚴打走私等方面進行了重點部署，充分體現了海關堅決維護國家安全和人民群眾利益的責任擔當；“服務國內國際雙循環(huán)相互促進”精準對接中央部署，對服務共建“一帶一路”、促進內外貿一體化、支持區(qū)域協調發(fā)展等進行了針對性的任務安排，同時立足海關職能，對促進跨境貿易便利化、加快口岸現代化建設進行了重點部署，充分體現了海關處于國內國際雙循環(huán)相互促進重要交匯節(jié)點作用。

 

　　第二大方面，將改革、法治和科技作為海關發(fā)展的重要動力和支撐。圍繞這3個領域部署了16項任務舉措。其中，“持續(xù)深化海關改革”以通關一體化改革為牽引，關聯耦合、壓茬推進海關各領域改革，著重在海關制度創(chuàng)新和治理能力建設方面進行細化安排，特別是對“全面提升服務決策能力”進行了專門部署，為改革提供強有力的智力支持；“全面推進法治海關建設”堅決貫徹習近平法治思想，從海關法律制度、執(zhí)法、法治保障、法治環(huán)境等維度進行部署，進一步豐富了依法把關的內涵；“全面提升科技創(chuàng)新應用水平”緊扣全面建成智慧海關，就國門安全科技保障、信息化支撐能力、大數據應用、實驗室、口岸監(jiān)管裝備等需要重點加強的工作進行了細化安排，為加快海關數字化轉型明確了實施路徑。

 

　　第三大方面，將國際合作和準軍事化海關紀律部隊建設作為體現海關特色的重要內容。圍繞“構建海關大外事工作格局”“持續(xù)推進準軍事化海關紀律部隊建設”2個領域部署了11項任務舉措。其中，“構建海關大外事工作格局”以“三智”國際合作為抓手，以共建“一帶一路”國家為重點，圍繞全方位推動機制性的海關檢驗檢疫合作進行有針對性的任務安排；“持續(xù)推進準軍事化海關紀律部隊建設”聚焦全面從嚴治黨，圍繞黨的建設、領導班子建設、人才隊伍建設、干部教育培訓、文化建設、黨風廉政建設等細化安排，為海關堅定走好“兩個維護”第一方陣提供堅強政治保障。

 

　　《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》第十部分為第三板塊，明確了規(guī)劃實施的保障措施。從加強組織部署、全面統籌推進、強化支持保障、狠抓督導落實4個方面作出部署。

 

　　習近平總書記反復強調“一分部署，九分落實”。要把“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃這張藍圖變?yōu)楝F實，下一步，海關總署將在強化規(guī)劃執(zhí)行和落實上下工夫，從兩個層面做好規(guī)劃任務分工，一個層面是聚焦中央《建議》和國家《規(guī)劃綱要》分工方案，對涉及海關的任務舉措，做好署內任務分解，明確牽頭部門和參與部門，壓實工作責任，以釘釘子精神把海關承擔的國家戰(zhàn)略任務一項一項落實好；另一個層面是制定《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》的任務分工方案，明確各司局實施規(guī)劃的主體責任，將規(guī)劃確定的任務舉措予以細化，確保規(guī)劃目標任務有序推進、如期完成，并指導各直屬海關做好規(guī)劃實施方案，確保規(guī)劃落實落地。同時，海關總署將進一步健全規(guī)劃制定和落實機制，制定出臺《海關發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，推進海關發(fā)展規(guī)劃工作科學化、規(guī)范化、制度化。

 

       《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》.pdf