李燕代表：

 

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)生物源農藥技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下。

 

　　一、關(guān)于將生物源農藥列入全國農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規劃

 

　　發(fā)展生物源農藥，對優(yōu)化農藥品種結構，推進(jìn)農藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。我部高度重視生物源農藥發(fā)展，采取一系列措施，加強生物源農藥研究開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)品登記和推廣應用，促進(jìn)生物源農藥快速發(fā)展。下一步，我部將科學(xué)編制“十四五”農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將生物源農藥納入農藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、綠色生產(chǎn)、科技創(chuàng )新等方面優(yōu)先考慮、重點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素向生物源農藥集聚，做優(yōu)做強生物源農藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農藥產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續健康發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于對生物源農藥加大政策扶持力度和專(zhuān)項資金支持

 

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)制定實(shí)施了一系列政策措施，扶持發(fā)展生物源農藥。一是專(zhuān)業(yè)化統防統治優(yōu)先使用生物源農藥。充分利用重大病蟲(chóng)統防統治中央救災資金、農機購置補貼等政策，支持植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織優(yōu)先采購生物源農藥，開(kāi)展統防統治服務(wù)，逐步提高生物源農藥使用比例。據統計，2020年三大糧食作物專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到41.9%，比2015年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。二是在果菜茶等方面先行推廣使用生物源農藥。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區，開(kāi)展果菜茶全程綠色防控示范，大力推廣以生物源農藥為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)模式。據統計，2020年全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到41.5%、比2015年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。三是補貼農民使用生物源農藥。前些年，我部安排專(zhuān)項資金，在蔬菜、果樹(shù)、茶葉等園藝作物主產(chǎn)區開(kāi)展高效低毒化學(xué)農藥、生物農藥示范，探索補貼模式和推廣機制。在此基礎上，結合重大病蟲(chóng)統防統治中央救災資金等項目的實(shí)施，扶持植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織和農民使用生物源農藥。四是完善生物源農藥登記政策。我部分別制定了微生物農藥、植物源農藥等生物源農藥的登記資料要求，在保障安全、有效的前提下，根據不同種類(lèi)生物源農藥的特性，減少試驗內容、縮短試驗周期，鼓勵企業(yè)研發(fā)、登記高效低風(fēng)險生物源農藥。2020年我部實(shí)施了農藥登記審批綠色通道管理措施，將生物源農藥納入農藥登記審批綠色通道，對符合要求的產(chǎn)品，優(yōu)先安排技術(shù)審查，加快登記步伐。五是鼓勵生物源農藥企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)。為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技研發(fā)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%，其中制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例為100%；經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年；對企業(yè)技術(shù)轉讓所得予以500萬(wàn)元以下免稅、500萬(wàn)元以上部分減半征收企業(yè)所得稅；允許企業(yè)新購入的單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的設備、器具一次性在稅前扣除等。符合條件的生物源農藥龍頭企業(yè)，均可按規定享受上述稅收優(yōu)惠政策。

 

　　下一步，我部將會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部積極研究生物源農藥相關(guān)扶持政策，繼續加大生物源農藥技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品登記、示范推廣支持力度，扶持果菜茶等優(yōu)勢產(chǎn)區、病蟲(chóng)害統防統治服務(wù)組織優(yōu)先應用生物源農藥，帶動(dòng)廣大農民大面積應用生物源農藥，促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高、農業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于做好示范引領(lǐng)和監督檢查

 

　　今年，中央財政加大支持力度，安排資金25億元，在31個(gè)省（自治區、直轄市）選取300多個(gè)縣，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，將生物源農藥作為主推技術(shù)之一，集成推廣標準化技術(shù)模式，促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效。同時(shí)，我部高度重視高毒高風(fēng)險農藥管理，近年來(lái)先后對46種高毒高風(fēng)險農藥采取了禁止使用管理措施，對20種高毒高風(fēng)險農藥實(shí)施了限制使用管理措施，對現存的高毒高風(fēng)險農藥采取定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)、購銷(xiāo)臺賬、溯源管理等措施，加快高毒農藥淘汰步伐，促進(jìn)生物源農藥推廣應用。

 

　　下一步，我部將繼續開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加大生物源農藥等主推技術(shù)示范推廣力度，不斷擴大生物源農藥應用面積，推進(jìn)綠色種植，為農業(yè)綠色發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極穩妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險農藥淘汰工作，2024年年底前分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司

 

　　010-59192847

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年7月23日

 

　　附件：

 

　　   20210723-農辦議〔2021〕239號-對十三屆全國人大四次會(huì )議第9683號建議的答復-關(guān)于推進(jìn)生物源農藥技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用的建議-定稿.ofd