陳樹波代表：

 

　　您提出的關于加強基層動物防疫體系建設的建議收悉。經商國家衛(wèi)生健康委員會，現答復如下。

 

　　一、關于修改完善動物防疫配套法規(guī)

 

　　《中華人民共和國動物防疫法》于2021年1月22日經第十三屆全國人大常務委員會第二十五次會議審議通過，自2021年5月1日起施行。新修訂的動物防疫法對原有法律制度作了一系列修改、完善，并增加了多項新的法律制度規(guī)定。為保障法律有效實施，我部在法律頒布后即著手開展相關配套規(guī)章制修訂工作。目前，涉及動物檢疫、動物防疫條件審查、動物診療機構管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的配套規(guī)章制修訂，已經取得一定進展。動物運輸環(huán)節(jié)防疫管理、官方獸醫(yī)管理、病死動物和病害動物產品無害化處理等規(guī)章制度也在加快制定。下一步，我部將按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定的“法律規(guī)定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的”要求，盡快完善相關配套規(guī)章，推動動物防疫法有效貫徹實施。

 

　　二、關于健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構

 

　　我部十分重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構隊伍建設，2005年推動出臺《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號），提出建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機構。要求省、市、縣三級人民政府可根據本地的實際情況，對現有的動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構及其行政執(zhí)法職能進行整合，組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，作為行政執(zhí)法機構，依法負責動物防疫、檢疫與動物產品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政管理機構負責歸口管理，并加強必需的技術手段和能力建設。各地按照該文件要求，逐步組建、完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。截至2011年，全國省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構基本建立，動物檢疫員、監(jiān)督員近15萬人，負責動物防疫、檢疫、監(jiān)督等工作。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，提出深化行政執(zhí)法體制改革，明確要求整合組建農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，將農業(yè)系統(tǒng)內的獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執(zhí)法隊伍整合，實行統(tǒng)一執(zhí)法。各地按此要求，逐步整合農業(yè)系統(tǒng)內各支執(zhí)法隊伍，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構整合亦在此列。

 

　　從各地改革情況看，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構多數并入農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，動物檢疫與行政處罰、行政強制等工作分離，由不同部門實施。從改革后運行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出動物衛(wèi)生監(jiān)督工作與新時期畜牧業(yè)穩(wěn)產保供任務及動物疫病防控工作新要求不相適應的問題。去年以來，我部按照十九屆五中全會建議關于健全動物防疫體系和農作物病蟲害防治體系的要求，積極協(xié)調有關部門，推動健全完善動物防疫體系建設。今年4月，我部組織對10個省份20個縣開展基層動物防疫體系建設情況專題調研，邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與。下一步，我部將進一步加大溝通協(xié)調力度，推動出臺加強動物防疫體系建設的政策文件，指導各地不斷健全完善動物防疫體系。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局

 

　　010-59192875

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年7月16日