8月30日，山西省市場監(jiān)管局公布了《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域包容免罰清單（試行）》（以下稱《清單》），對市場監(jiān)管領(lǐng)域的81件行政處罰事項(xiàng)包容免罰。《清單》包含12類81項(xiàng)免罰事項(xiàng)，涉及市場主體的備案義務(wù)、變更登記、產(chǎn)品（食品）標(biāo)簽瑕疵等違法金額小、危害程度低的違法事項(xiàng)，以及網(wǎng)絡(luò)自媒體、電子商務(wù)平臺等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的輕微違法行為，免罰事項(xiàng)在已發(fā)布的全國省級清單中數(shù)量領(lǐng)先。
《清單》探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全國率先提出要求各級建立《免罰臺帳》或《免罰主體信息庫》，準(zhǔn)確把握免罰條件的適用，同時對“如何認(rèn)定首次違法”“不予處罰決定是否公開”“免罰的同時怎樣作為”等具體執(zhí)法事宜作出規(guī)定，使清單的落實(shí)更具操作性和實(shí)效性。
《清單》從制度層面給一線執(zhí)法人員提供了一個依法免于處罰的指引工具，既遵循了法律精神，又做到了寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相容。《清單》的公布和施行，不僅意味著行政執(zhí)法由剛性監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管、柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更為我省市場監(jiān)管領(lǐng)域推動建立嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、裁量有度的法治化營商環(huán)境和打造最優(yōu)營商環(huán)境做出重要引導(dǎo)。
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