為進(jìn)一步規范工作流程、加強工作協(xié)調、提升工作效能，市場(chǎng)監管總局對《市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)暫行辦法》（市監辦函〔2019〕358號）進(jìn)行修訂，現就修訂草案征求意見(jiàn)稿（詳見(jiàn)附件）面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議，并請于2021年10月26日前反饋至市場(chǎng)監管總局。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至zfxxgk@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)辦法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)”。
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區三里河東路8號，國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳（信息公開(kāi)辦），郵編100820，并請在信封上注明“關(guān)于《市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)辦法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。
國家市場(chǎng)監督管理總局
2021年10月15日
市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，規范市場(chǎng)監管總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）政府信息公開(kāi)工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府信息，是指總局在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 總局政府信息公開(kāi)工作堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
涉及總局多個(gè)司局的政府信息，主辦司局應當在取得相關(guān)司局的同意后對外發(fā)布。
總局各司局發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證發(fā)布的信息準確一致。
總局各司局發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第四條 總局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導和協(xié)調總局政府信息公開(kāi)各項工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。總局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室（對外稱(chēng)市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)辦）設在辦公廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作。
法規司依法辦理針對總局政府信息公開(kāi)工作提起的行政復議案件，協(xié)助相關(guān)司局辦理行政應訴案件，參加政府信息公開(kāi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題會(huì )商。
新聞宣傳司負責新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。
第五條 信息公開(kāi)辦的主要職責是：
（一）負責制定總局政府信息公開(kāi)相關(guān)制度。
（二）指導、協(xié)調、監督總局各司局的政府信息公開(kāi)工作。
（三）接收、批分向總局提出的政府信息公開(kāi)申請，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
（四）根據領(lǐng)導指示和工作需要，及時(shí)提出召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議的意見(jiàn)和建議，并負責會(huì )議的籌備和會(huì )務(wù)工作。
（五）組織編制總局政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)工作年度報告。
（六）負責組織政府信息公開(kāi)相關(guān)文件起草、培訓及相關(guān)其他工作。
第六條 各司局主要職責：總局制作的政府信息，由制作該政府信息的司局負責公開(kāi)；總局從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的司局負責公開(kāi)。法律、行政法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。
各直屬單位主要職責：根據信息公開(kāi)辦工作部署，辦理相關(guān)政府信息公開(kāi)申請，協(xié)助主辦司局主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息。
申請人申請公開(kāi)總局組建前有關(guān)市場(chǎng)監管政府信息的，由總局組建后承擔相關(guān)職責工作的司局或直屬單位負責公開(kāi)。
總局各司局應當指定一名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )人，并將名單報信息公開(kāi)辦備案。聯(lián)絡(luò )人發(fā)生變動(dòng)的，應當于5個(gè)工作日內將新的聯(lián)絡(luò )人名單向信息公開(kāi)辦報備。
第七條 對影響或可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息，主辦司局應當主動(dòng)或在信息公開(kāi)辦的要求下，在職責范圍內發(fā)布準確的信息予以澄清。
第二章 公開(kāi)的范圍和時(shí)限
第八條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，主辦司局應當主動(dòng)公開(kāi)，主要包括：
（一）市場(chǎng)監管有關(guān)行政法規、部門(mén)規章和規范性文件；
（二）總局機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名；
（三）總局制定的行業(yè)規劃、專(zhuān)項規劃、綜合規劃及相關(guān)政策文件；
（四）總局有關(guān)市場(chǎng)監管工作的統計信息；
（五）總局有關(guān)行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的辦理依據、條件、程序以及辦理結果；
（六）總局實(shí)施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及認為具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定；
（七）總局財政預算、決算信息；
（八）總局行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準；
（九）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十）總局實(shí)施食品和產(chǎn)品質(zhì)量方面的監督檢查情況；
（十一）總局公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；
（十二）法律、行政法規、部門(mén)規章和國家有關(guān)規定規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第九條 除本辦法第八條規定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，申請人還可以向總局申請公開(kāi)相關(guān)政府信息，由信息公開(kāi)辦統一接收。
申請人將政府信息公開(kāi)申請寄給相關(guān)司局的，相關(guān)司局收到申請后及時(shí)與信息公開(kāi)辦溝通后續辦理程序。
第十條 總局各司局在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規和有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
總局各司局對擬公開(kāi)的政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當報信息公開(kāi)辦或總局保密委員會(huì )辦公室確定。
總局不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。
第十一條 下列政府信息不予公開(kāi)：
（一）涉及國家秘密的；
（二）可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；
（三）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，但經(jīng)權利人書(shū)面同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的除外；
（四）法律、行政法規規定不得公開(kāi)的。
（五）總局的內部事務(wù)信息，過(guò)程性信息可以不予公開(kāi)。法律、行政法規、部門(mén)規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。
第十二條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)。法律、行政法規對公開(kāi)期限另有規定的，從其規定。
第十三條 總局各司局收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。
不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；如需延期答復，應當經(jīng)信息公開(kāi)辦負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)答復期限不得超過(guò)20個(gè)工作日。
申請公開(kāi)的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在上述期限內。
第三章 公開(kāi)的方式和程序
第十四條 主動(dòng)公開(kāi)信息，應以總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要公開(kāi)方式，以及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )、報刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的公開(kāi)方式。
在總局機關(guān)辦公地點(diǎn)的窗口部位，應當配備必要的設施和設備，以方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。
第十五條 編制政府信息公開(kāi)指南，應當包括信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內容。
第十六條 對依申請公開(kāi)的政府信息，主辦司局應當按照下列規定處理：
（一）已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）屬于可以公開(kāi)范圍的，直接向申請人提供所申請的政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請人并說(shuō)明理由；
（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在，
（五）所申請公開(kāi)信息不屬于總局負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由，能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（六）申請內容不明確的，自收到申請之日起7個(gè)工作日內書(shū)面告知申請人補正申請；
（七）已就政府信息公開(kāi)申請作出答復，申請人提出相同或者相似申請的，告知申請人不予重復處理；
（八）要求為其制作、搜集政府信息，或者對若干政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工，可以告知申請人自行搜集查閱，主辦司局不另行匯總、加工、重新制作；
（九）申請內容屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理；
（十）申請內容為信訪(fǎng)、投訴、舉報等事項，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并可以告知通過(guò)相應渠道提出；
（十一）申請內容為要求提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，可以告知申請人獲取的途徑；
（十二）申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，可以要求申請人說(shuō)明理由，認為申請理由不合理的，書(shū)面告知申請人不予處理。
第十七條 主辦司局收到信息公開(kāi)辦批分的政府信息公開(kāi)申請后，如認為申請內容涉及多個(gè)司局的，應當征求相關(guān)司局意見(jiàn)；如認為該申請不屬于本司局職責范圍內的，應當商信息公開(kāi)辦同意后，書(shū)面說(shuō)明理由，并經(jīng)司局領(lǐng)導審批，于收到批分件2個(gè)工作日之內退回。無(wú)正當理由、未征得信息公開(kāi)辦同意的，不得退回。
第十八條 依申請公開(kāi)政府信息應當按照申請人要求的形式予以提供；可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第十九條 總局依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，總局可以收取信息處理費，具體按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）和總局有關(guān)規定執行。
第二十條 申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，主辦司局應當為其提供必要的幫助。
第二十一條 總局各司局對本司局公開(kāi)的政府信息的內容負責，具體要求按照總局關(guān)于網(wǎng)站管理、新聞發(fā)布、輿情管理等方面的規定執行。
信息公開(kāi)辦在復核依申請公開(kāi)答復書(shū)過(guò)程中，對文號、格式、日期等基本信息進(jìn)行形式審查，不對答復的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行審查。
第四章 監督和考核
第二十二條 信息公開(kāi)辦負責對總局政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對違反總局政府信息公開(kāi)相關(guān)規定的司局和個(gè)人，依據有關(guān)法律和行政法規追究其責任。
信息公開(kāi)辦定期對各司局政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。考核的主要內容包括：政府信息公開(kāi)內容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)方式和范圍、公開(kāi)效果等。考核結果報總局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組。
第二十三條 公民、法人或者其他組織認為總局不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的投訴和舉報，由信息公開(kāi)辦牽頭負責調查處理。
公民、法人或者其他組織認為總局各司局在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十四條 總局各司局應當在每年的1月10日前編制完成本司局上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告，并報送信息公開(kāi)辦。
信息公開(kāi)辦負責編制總局政府信息公開(kāi)工作年度報告，并于每年的1月31日前向社會(huì )公布。
第二十五條 總局政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：
（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的情況；
（二）依申請公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息的情況；
（三）因總局政府信息公開(kāi)提起行政復議、行政訴訟的情況；
（四）總局政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施；
（五）其他需要報告的事項。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由辦公廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2019年2月25日總局印發(fā)的《市場(chǎng)監管總局政府信息公開(kāi)暫行辦法》（市監辦函〔2019〕358號）同時(shí)廢止。
行業(yè)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
