李偉代表 ：

 

　　您提出的《關(guān)于“雙循環(huán)”格局下鼓勵食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng )新監管的建議》收悉，經(jīng)認真研究，現會(huì )同工業(yè)和信息化部答復如下：

 

　　食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是關(guān)鍵的民生產(chǎn)業(yè)，對提升居民營(yíng)養健康水平、增強國民體質(zhì)、拓展提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈具有重要意義。新中國成立70多年來(lái)，我國食品工業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，品牌影響力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量日益提高。2020年，全國規模以上食品工業(yè)企業(yè)35242家；營(yíng)業(yè)收入82328.4億元，同比增長(cháng)1.2%；利潤總額6206.6億元，同比增長(cháng)7.2%；資產(chǎn)總計67053.2億元，同比增長(cháng)6.6%。

 

　　一、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

 

　　2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，明確提出要推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將食品安全納入國家科技計劃，加強食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。一是制定質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案，堅持問(wèn)題導向、精準施策、企業(yè)主責、質(zhì)量共治、統籌發(fā)展和安全，圍繞食品等重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升質(zhì)量總體水平。目前，三年行動(dòng)方案正根據反饋意見(jiàn)修改完善。二是制定《白酒質(zhì)量安全追溯體系規范》《冷藏肉腐敗變質(zhì)實(shí)時(shí)監測裝置》等200余項行業(yè)標準計劃，批準發(fā)布《豆類(lèi)罐頭》《食品工業(yè)不銹鋼管》等100余項行業(yè)標準，有效提升了食品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競爭力。三是建立包括食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系和有機產(chǎn)品等在內的10種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等所有環(huán)節，對保障食品農產(chǎn)品安全、提振消費者信心、促進(jìn)貿易便利起到了良好作用。

 

　　二、鼓勵食品企業(yè)創(chuàng )新

 

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確提出，重點(diǎn)圍繞食品加工制造、機械裝備等領(lǐng)域，通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，從基礎前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應用示范全鏈條創(chuàng )新設計，強化原始創(chuàng )新能力，依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。一是先后認定中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司、上海市質(zhì)量監督檢驗技術(shù)研究院、黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院等單位作為食品領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，在食品領(lǐng)域基礎研究和創(chuàng )新方面起到重要引領(lǐng)作用。二是連續四年圍繞工業(yè)大數據、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)企業(yè)上云等方向遴選超過(guò)300個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)包括食品行業(yè)在內的多個(gè)行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)加速推廣，走差異化發(fā)展道路。

 

　　三、加強食品安全全鏈條監管

 

　　《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》明確提出，遵循“四個(gè)最嚴”要求，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。一是堅決貫徹落實(shí)“最嚴厲的處罰”要求，不斷加大食品安全違法行為的打擊力度，2020年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查處食品安全違法案件28.6萬(wàn)件，案件總值9.4億元，罰款26.5億元，其中查處“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”案件1.9萬(wàn)件，罰款5.6億元，移送司法機關(guān)48件。二是積極提升餐飲質(zhì)量安全，印發(fā)《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責任人責任，規范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理，鼓勵餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)食品安全管理和服務(wù)升級。同時(shí)要求各地市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)取締一批、規范一批、提升一批，推動(dòng)“小餐飲”管理水平提升。三是加強網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全監管。印發(fā)《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò )餐飲行為規范，督促網(wǎng)絡(luò )餐飲第三方平臺落實(shí)主體責任。通過(guò)線(xiàn)上監測、線(xiàn)下無(wú)證餐飲治理、加大抽檢力度等手段，全方位加強網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全監管。四是強化食用農產(chǎn)品安全監管，將畜禽肉類(lèi)、水果蔬菜、鮮活水產(chǎn)品等大宗食用農產(chǎn)品作為食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節日常監督檢查的重點(diǎn)品種，指導各地市場(chǎng)監管部門(mén)持續加大食用農產(chǎn)品監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，發(fā)現涉及種植養殖源頭的問(wèn)題及時(shí)通報當地農業(yè)農村部門(mén)。

 

　　您的建議對于我們改進(jìn)工作具有重要借鑒意義，衷心感謝您對食品安全工作的關(guān)心與支持。