農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措，也是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，浙江省按照省政府信用“531X”工程（即：聚焦企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體，構(gòu)建公共信用指標體系、信用綜合監(jiān)管責任體系、公共信用評價及信用聯(lián)合獎懲體系3大體系，完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推進信用體系在若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用）總體部署，精心統(tǒng)籌謀劃，各地因地制宜，積極構(gòu)建以信用為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，取得一定成效。

 

　　一、建制度，強化政策引導(dǎo)

 

　　2017年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了《浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實施方案》和《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法（試行）》，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域建立主體信用檔案，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目等的重要條件，形成對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信行為的管理制度。為推進主體信用監(jiān)管方式，2020年印發(fā)《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等有關(guān)主體的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用綜合監(jiān)管，鼓勵其他規(guī)模生產(chǎn)主體和散戶、小戶申請參加食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用評價；詳細闡述了信用信息歸集、信用評價等內(nèi)容，明確了列入嚴重失信名單的依據(jù)條件、認定程序等，對評價指標有效期、信用修復(fù)有關(guān)程序進行了說明，對各信用等級主體及列入嚴重失信名單主體采取的監(jiān)管措施作了規(guī)定，初步制定浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價體系。

 

　　二、構(gòu)體系，強化基礎(chǔ)保障

 

　　一是搭建平臺，促進信用信息互聯(lián)互通。開發(fā)“浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用評價平臺”，與省級公共信用信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺、農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理系統(tǒng)、智慧畜牧業(yè)云平臺等互聯(lián)，實現(xiàn)平臺自動抓取數(shù)據(jù)，信用智能評級。評價結(jié)果可實時共享至省級公共信用信息平臺、市場“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，并納入“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。目前，全省已建立約2.3萬家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用信息檔案，覆蓋所有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場三類規(guī)模主體。

 

　　二是制定準則，統(tǒng)一農(nóng)安信用評價標準。制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價體系。評價體系主要包括公共基礎(chǔ)信息（300分）和行業(yè)生產(chǎn)行為信息（700分）兩部分，信用評價總分為1000分，評價標準采用扣分制，評價結(jié)果主要劃分為5個等級：A（>800分為優(yōu)秀，以綠色表示）、B（>700且≤800分為良好，以藍色表示）、C（>600且≤700分為中等，以黃色表示）、D（>500且≤600分為較差，以紅色表示）、E（≤500分為差，以灰色表示）五檔。評價指標和劃分區(qū)間可根據(jù)需要適時進行迭代優(yōu)化。

 

　　三、重應(yīng)用，強化分類監(jiān)管

 

　　對于信用等級A、B級主體，抽檢比例和巡查檢查頻次可以降低為原來的50%；對于信用等級C級主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的100%；對于信用等級D、E級主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的200%；對于列入嚴重失信名單的主體，不受抽查比例和頻次限制，并可限制農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予的一些行政便利措施。如杭州市將全市規(guī)模生產(chǎn)主體及少數(shù)生產(chǎn)大戶等3196家全部納入庫中，開展差異化監(jiān)管，尤其對D、E級主體重點監(jiān)管，實現(xiàn)靶向監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。湖州市實施與扶持補貼、評優(yōu)評先、試點示范、創(chuàng)建認定、品牌推選等工作“五掛鉤”，對連續(xù)兩年常規(guī)藥品檢測超標或發(fā)生1起檢測出違禁藥物的，一律取消其相應(yīng)優(yōu)惠政策，撤銷農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門授予的榮譽稱號。對信用度相對較高、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價達到A級、B級生產(chǎn)主體，每個評價周期分別給予一次性5萬、3萬元獎勵，并適當降低抽檢比例和巡查檢查頻次。