何紅代表：

 

　　您提出的關(guān)于解決河南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　蔬菜是關(guān)系民生的重要“菜籃子”產(chǎn)品。河南省處于黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，是我國中部地區(qū)重要的“菜園子”。近年來，我部高度重視蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，會同有關(guān)部門，通過實施“菜籃子”工程，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制等政策措施，大力促進(jìn)河南省等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)和流通發(fā)展，保障蔬菜產(chǎn)品均衡供應(yīng)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

 

　　一、關(guān)于加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度

 

　　近年來，中央財政不斷加大對蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)展改革委持續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，改善農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、產(chǎn)地市場、田頭冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好“南菜北運(yùn)”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)蔬菜總量穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)平衡。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中央財政重點(diǎn)圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2022年，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金6.23億元，支持河南省結(jié)合實際，統(tǒng)籌蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是加大保險支持力度。中央財政于2007年開始實施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼品種由最初的種植業(yè)5個，擴(kuò)大至種、養(yǎng)、林3大類16個品種，基本覆蓋了主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。2021年，中央財政安排農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，較上年增長16.8%。財政部修訂出臺《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)資金切塊分配到地方，支持有意愿的地方結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要和工作實際，自主自愿決定納入獎補(bǔ)支持范圍的險種，2021年安排地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)資金24.07億元，較上年增長100.5%。目前，大蒜、食用菌等特色蔬菜品種已納入河南省地方特色險以獎代補(bǔ)政策范圍。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，統(tǒng)籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有投資渠道，改善農(nóng)田水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

 

　　二、關(guān)于加快建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地

 

　　我部采取有力措施，持續(xù)推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。積極推動《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《全國設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》實施，印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)各地優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)定河南杞縣大蒜為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素集聚，重點(diǎn)支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地等。二是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。2017—2019年，我部分兩批認(rèn)定了100個國家區(qū)域性良種繁育基地，其中包括河南省濟(jì)源市、平頂山市等2個國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地，并納入“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃安排投資支持建設(shè)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)加工基地建設(shè)。2018年以來，我部會同財政部累計安排中央財政資金5.5億元，支持河南省建設(shè)西峽縣西坪鎮(zhèn)、中牟縣官渡鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)68個，其中以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)16個。2020年以來，累計安排中央財政資金8億元，支持河南省建設(shè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6個，其中包括河南伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年，我部組織開展種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動，認(rèn)定推介100個優(yōu)勢特色突出、示范帶動能力強(qiáng)的種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，其中蔬菜基地16個，包括河南扶溝縣蔬菜“三品一標(biāo)”基地。結(jié)合實施綠色高質(zhì)高效行動，集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，對農(nóng)藥減量、化肥減施、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、連作障礙治理等技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化完善與組裝集成，提升全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資金渠道，加大政策扶持力度，支持引導(dǎo)河南省發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)。同時，充分發(fā)揮國家大宗蔬菜、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜專家指導(dǎo)組作用，為河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和科技支撐。

 

　　三、關(guān)于加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的支持力度

 

　　我部高度重視河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，加大資金投入，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加大財政獎補(bǔ)力度。安排中央財政獎補(bǔ)資金7.8億元，支持河南省創(chuàng)建正陽縣、溫縣、泌陽縣等10個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動河南省建設(shè)80個省級、206個市級、98個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，覆蓋糧食、生豬、花生、果蔬等主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。支持河南省國家產(chǎn)業(yè)園所在縣，建立政府負(fù)責(zé)同志任“園長”的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推行產(chǎn)業(yè)園管委會，推動產(chǎn)業(yè)園工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓上升到地方黨委政府主抓。三是推動要素聚集。發(fā)揮中央財政資金撬動作用，引導(dǎo)河南省加大資金整合，吸引各類社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，推進(jìn)院企、校企、科企合作，引進(jìn)技術(shù)人才、管理人才和創(chuàng)業(yè)人才。四是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。印發(fā)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價辦法》，制定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法，規(guī)范批準(zhǔn)創(chuàng)建、監(jiān)測評價、績效認(rèn)定等管理工作。每年舉辦全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)培訓(xùn)班，在培訓(xùn)指標(biāo)分配上適當(dāng)向河南省產(chǎn)業(yè)園傾斜。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，按照政策集成、要素集中、企業(yè)集合的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈健全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的蔬菜產(chǎn)業(yè)園，助推河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。河南省扶溝縣建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可按規(guī)定程序組織申報，如符合條件，我部將商財政部予以支持。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010–59192895

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年6月16日