您提出的關(guān)于運(yùn)用監(jiān)測評價手段為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保駕護(hù)航的建議收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植監(jiān)測

 

　　近年來，我部綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等現(xiàn)代信息技術(shù)，對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品種植情況開展監(jiān)測。一是定期開展生產(chǎn)監(jiān)測。聚焦重要農(nóng)時，定期監(jiān)測水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、甘蔗等農(nóng)作物土壤墑情、種植面積、長勢產(chǎn)量等，每年形成報告30多期。二是及時開展災(zāi)害預(yù)警。適時對洪澇、旱災(zāi)、低溫冷害、病蟲害等災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，對災(zāi)害發(fā)生面積、發(fā)生程度、作物受損情況進(jìn)行監(jiān)測分析，形成東北臺風(fēng)導(dǎo)致作物倒伏、河南強(qiáng)降雨導(dǎo)致作物受災(zāi)、南方洪澇等災(zāi)害遙感監(jiān)測分析報告，及時提出政策建議。三是組織開展“兩區(qū)”種植監(jiān)測。每年以抽樣方式開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）目標(biāo)作物種植情況監(jiān)測，深入分析“兩區(qū)”目標(biāo)作物種植變化情況，為“兩區(qū)”建設(shè)和管護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品種植情況監(jiān)測。一是提升遙感監(jiān)測質(zhì)量。緊盯重要農(nóng)時、重點品種，加密監(jiān)測頻次，進(jìn)一步提高水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物的監(jiān)測精度，增強(qiáng)病蟲害、自然災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警能力，及時提出穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策建議。二是加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化遙感等農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源整合匯聚，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)分析平臺，搭建業(yè)務(wù)場景，強(qiáng)化分析應(yīng)用，為保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。銜接第三次國土調(diào)查成果，待永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足工作完成后，更新“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

 

　　近年來，我部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，利用信息技術(shù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是推進(jìn)生產(chǎn)過程數(shù)字化。推廣“陽光農(nóng)安”試點，利用高清視頻監(jiān)控、AI識別、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄自動識別、便捷化采集，實現(xiàn)生產(chǎn)過程管控可視化。截至目前，全國已有6省14家企業(yè)開展了“陽光農(nóng)安”試點。二是加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，并與31個省級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺完成對接，入駐企業(yè)40多萬家。各地農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺同步推進(jìn)，累計入駐農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)90余萬家，占全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量的1/5以上。三是強(qiáng)化全鏈條數(shù)據(jù)支撐。按照統(tǒng)計法要求，已基本建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計調(diào)查體系，包括糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等多樣的農(nóng)產(chǎn)品種類，以及生產(chǎn)、加工、市場價格、成本收益等指標(biāo)，為挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值提供了海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有關(guān)工作。一是擴(kuò)大試點范圍。扎實推進(jìn)“陽光農(nóng)安”試點，在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)擴(kuò)大試點范圍，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息平臺，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化水平。二是對接監(jiān)測平臺。會同市場監(jiān)管部門推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺與食品安全信息追溯平臺對接，加快構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯體系。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計調(diào)查體系，推動建立從生產(chǎn)到銷售一體化的數(shù)據(jù)體系，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置提供數(shù)據(jù)支撐。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)優(yōu)化監(jiān)測

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門不斷加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，推動農(nóng)田農(nóng)用。一是強(qiáng)化耕地利用監(jiān)測。2021年3月，自然資源部印發(fā)《耕地衛(wèi)片監(jiān)督方案（試行）》，建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像和信息化手段，定期對耕地保護(hù)利用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測。2017年，我部成立耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心，著力構(gòu)建國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，累計建立國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點1347個，省、市、縣監(jiān)測點1.8萬個，定期組織開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作。2022年，啟動全國第三次土壤普查，對全國耕地、園地、林地、草地等土壤進(jìn)行“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底。三是強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升國家糧食安全保障能力的意見》“建成全國農(nóng)田建設(shè)‘一張圖’和監(jiān)管系統(tǒng)”要求，加快推進(jìn)全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的立項、實施、驗收、使用等各階段相關(guān)信息進(jìn)行全流程管理，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展上圖入庫，準(zhǔn)確掌握各地農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)精準(zhǔn)監(jiān)管。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門優(yōu)化管理，加大工作力度，切實保護(hù)好耕地數(shù)量、有效提升耕地質(zhì)量。一是嚴(yán)格耕地用途管控。建立耕地種植用途管控制度，綜合運(yùn)用行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律手段，嚴(yán)格管控一般耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植用途，切實保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測。組織實施好第三次全國土壤普查，定期開展全國耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，推動耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)信息上圖入庫，提升全國耕地質(zhì)量信息化工作水平。三是嚴(yán)格管理。建設(shè)全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，健全完善監(jiān)督評價方式，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年6月23日