四川代表團(tuán)：

 

　　關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)確保國家糧食安全的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，并分類制定差異化的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門不斷加大投入力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》，提出到2025年在全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝；到2030年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝。二是加大投入力度。2022年，安排中央補(bǔ)助資金約1096億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是完善管理機(jī)制。2022年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)定農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金主要采用因素法分配，并可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、原糧凈調(diào)出量、績效評價(jià)結(jié)果、財(cái)政困難程度等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

 

　　下一步，我部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門將繼續(xù)開展以下工作。一是構(gòu)建規(guī)劃體系。根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》的思路目標(biāo)和重點(diǎn)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際編制規(guī)劃，形成國家、省、市、縣四級規(guī)劃體系。二是拓展投資渠道。加大中央補(bǔ)助資金投入，鼓勵(lì)各地利用土地出讓收益和新增耕地調(diào)劑收益、發(fā)行政府債券等拓寬籌資渠道。三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地結(jié)合本省實(shí)際，因地制宜合理確定不同區(qū)域、不同類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的畝均投資水平，支持有條件的地區(qū)將畝均建設(shè)投入逐步達(dá)到3000元。

 

　　二、關(guān)于加大種糧主體的扶持力度，加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門不斷加大投入、強(qiáng)化扶持，調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。一是實(shí)施農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。穩(wěn)定并強(qiáng)化玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，完善補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益。2022年根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況，先后兩次累計(jì)向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼300億元，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年中央財(cái)政繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大縣、制種大縣的糧油生產(chǎn)、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持各類服務(wù)組織重點(diǎn)面向小農(nóng)戶開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。目前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超過16.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶超過7800萬戶。四是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。開展全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰，2021年選樹了200個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和300個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。連續(xù)3年開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場典型案例征集活動(dòng)，將以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場優(yōu)先選為典型案例，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

 

　　下一步，我部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門將繼續(xù)強(qiáng)化種糧補(bǔ)貼，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，宣傳推廣一批種糧典型，調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。

 

　　三、關(guān)于加大綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)示范推廣力度

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門強(qiáng)化政策措施，加大支持力度，推動(dòng)糧食作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)示范帶動(dòng)。2021年，中央財(cái)政安排資金25億元，在400多個(gè)縣開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，打造了一批優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻和專用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米的糧食示范基地和大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田，實(shí)施面積達(dá)到5000萬畝以上，示范帶動(dòng)大范圍均衡增產(chǎn)。二是集成組裝技術(shù)。2021年，圍繞糧食增產(chǎn)、油料增效、耕地質(zhì)量提升等，向全社會(huì)遴選發(fā)布114項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，引導(dǎo)各地圍繞綠色生態(tài)、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全等內(nèi)容，推廣示范2萬多項(xiàng)次主推技術(shù)，為穩(wěn)糧保供提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

 

　　下一步，我部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門將進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式。二是促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，推動(dòng)栽培方式、品種選育、機(jī)械集成配套，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的技術(shù)體系。

 

　　四、關(guān)于從國家層面建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范基金

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門不斷健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)投入。2021年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金74億元，支持受災(zāi)地區(qū)做好農(nóng)作物重大病蟲害防控、安全度汛、農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害救災(zāi)等有關(guān)工作，減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。2022年，中央財(cái)政在繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金基礎(chǔ)上，安排16億元實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策，支持小麥主產(chǎn)省推廣“一噴三防”技術(shù)措施，促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。在地方財(cái)政自主開展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對種、養(yǎng)、林3大類16個(gè)品種實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)了玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，并在內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省部分旗縣啟動(dòng)實(shí)施大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

 

　　下一步，我部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是及早做好災(zāi)害預(yù)測預(yù)判，提早制定工作預(yù)案和技術(shù)方案，做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，最大限度減輕災(zāi)害損失。二是及時(shí)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金，指導(dǎo)各地用好用足現(xiàn)有資金政策。同時(shí)，發(fā)揮好現(xiàn)有政府投資作用，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年7月5日