為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)對《山西省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號，查看征求意見稿。請有關(guān)單位和各界人士于9月2日前，通過以下兩種方式提出意見：

 

　　1.通過信函方式將意見寄至：太原市小店區(qū)學府街41號山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006），并請在信封上注明“山西省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）征求意見”字樣。

 

　　2.通過電子郵件方式，將意見發(fā)送至：sftlfec2020@163.com。

 

　　感謝您的參與和支持。

 

　　聯(lián)系人：王智云 王媛媛 
 

　　聯(lián)系電話（傳真）：0351-6922108

 

　　征求意見稿

 

　　山西省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）

 

　　第一條【立法目的】 為了加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，促進網(wǎng)絡餐飲市場健康發(fā)展，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺提供者）、通過第三方平臺或者自建網(wǎng)站提供餐飲服務的提供者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務提供者）從事網(wǎng)絡餐飲服務以及對其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

 

　　第三條【名詞解釋】 本辦法所稱第三方平臺提供者，是指在網(wǎng)絡餐飲服務活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)提供者。

 

　　本辦法所稱入網(wǎng)餐飲服務提供者，是指自行設立訂餐網(wǎng)站、移動客戶端或者在第三方平臺開設網(wǎng)上店鋪，接受送餐訂單、制作并配送餐飲食品的經(jīng)營者。

 

　　第四條【基本原則】 從事網(wǎng)絡餐飲服務活動應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行食品安全標準，接受社會監(jiān)督。

 

　　第五條【政府職責】 縣級以上人民政府應當加強對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，建立健全工作機制和信息共享機制，相關(guān)工作經(jīng)費由財政統(tǒng)籌保障。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當支持、協(xié)助縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條【部門職責】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、財政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、行政審批、通信等有關(guān)部門按照各自職責，做好網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

 

　　第七條【行業(yè)自律】 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及網(wǎng)絡餐飲服務食品安全知識。

 

　　第八條【宣傳普及】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳網(wǎng)絡餐飲服務食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

 

　　鼓勵第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者開展食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準以及食品安全知識的普及工作。

 

　　第九條【許可要求】 入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店，按照食品經(jīng)營許可證或者食品小經(jīng)營店備案證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

 

　　第十條【備案要求】 第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，向省人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

 

　　自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案后30個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

 

　　第三方平臺提供者的分支機構(gòu)、代理商、合作商應當在設立或者簽訂協(xié)議后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

 

　　省、縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當自完成備案后7個工作日內(nèi)向社會公開相關(guān)備案信息。

 

　　第十一條【信息審查】 第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者提交的食品經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店備案證進行審查，如實登記入網(wǎng)餐飲服務提供者的名稱、地址等信息，并對其真實性負責。

 

　　第三方平臺提供者應當與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。

 

　　第十二條【信息公示】 第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在餐飲服務經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店備案證或者證照的鏈接標識，并公示反食品浪費標識。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務提供者的信息發(fā)生變更的，應當在3個工作日內(nèi)將變更情況報送第三方平臺提供者，第三方平臺提供者應當在7個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示其菜品名稱、餐食分量（以公制計量單位表示）和主要原料名稱，并對真實性負責。

 

　　第十三條【食品節(jié)約】 鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者合理設置套餐價格，采用大小份、半份等方式供餐，引導消費者適量點餐，理性消費。

 

　　第十四條【餐飲制作要求】 入網(wǎng)餐飲服務提供者加工制作餐飲食品應當符合下列要求：

 

　　（一）加工制作的餐飲食品應當符合食品安全標準；

 

　　（二）網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；

 

　　（三）在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；

 

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

　　第十五條【安全檢測】 鼓勵和支持入網(wǎng)餐飲服務提供者配備食品安全檢測設備，對食品進行安全檢測或者向具有法定資質(zhì)的機構(gòu)送檢。

 

　　鼓勵和支持入網(wǎng)餐飲服務提供者選擇食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)對自身的食品經(jīng)營管理體系進行評價。？

 

　　鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者參加食品安全責任保險。

 

　　第十六條【餐食封簽】 縣級以上人民政府應當支持、推廣入網(wǎng)餐飲服務提供者在其食品包裝上使用餐食封簽。

 

　　消費者選擇餐食封簽的，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在食品包裝上使用餐食封簽，未貼封簽或者封簽損毀的，送餐人員有權(quán)拒絕配送，消費者有權(quán)拒絕接收。

 

　　第十七條【視頻公開】 縣級以上人民政府應當支持、推廣入網(wǎng)餐飲服務提供者在其自建網(wǎng)站或者第三方平臺以視頻形式實時公開食品加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

 

　　第三方平臺提供者應當為入網(wǎng)餐飲服務提供者實時公開食品加工視頻提供技術(shù)支持。

 

　　鼓勵網(wǎng)絡運營商為入網(wǎng)餐飲服務提供者實時公開食品加工視頻提供支持。

 

　　第十八條【共享廚房】 鼓勵社會力量依法建設共享廚房，建立食品安全管理責任制度，實時公開食品加工視頻，配備食品安全管理人員，保證食品安全。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務提供者可以利用共享廚房，依法開展網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營活動。

 

　　前款所稱共享廚房，是指提供集中化、標準化、數(shù)字化的餐飲軟硬件配套設施和場地資源，以供多個入駐商戶共享資源以進行餐飲服務經(jīng)營的模式。

 

　　第十九條【送餐要求】 第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當提供無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料。

 

　　餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施。

 

　　送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害、清潔的配送容器，保證配送過程食品不受污染。

 

　　第二十條【無接觸配送】 鼓勵第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者鋪設餐飲食品配送無接觸存取設施，建立存取餐柜管理制度，定期清潔、消毒，為消費者提供定點定時取餐便利。

 

　　鼓勵物業(yè)服務機構(gòu)、社區(qū)服務機構(gòu)以及其他組織協(xié)助配合無接觸配送管理制度的落實。

 

　　第二十一條【送餐人員培訓】 第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的管理和培訓，依法保障送餐人員的合法權(quán)益。

 

　　第二十二條【食品安全管理】 第三方平臺提供者應當設置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。食品安全管理人員經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

 

　　第二十三條【檔案管理】 第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)餐飲服務提供者檔案，記錄并更新入網(wǎng)餐飲服務提供者的基本情況、投訴處理、違法違規(guī)等信息，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門。

 

　　第二十四條【信息記錄】 第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當如實記錄網(wǎng)絡訂餐食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址等訂單信息。信息保存時間自交易完成之日起不得少于6個月。

 

　　第二十五條【投訴舉報】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當向社會公布電子郵件地址、電話，接到投訴舉報后，應當在法定期限內(nèi)作出處理并告知投訴舉報人，對實名舉報人的信息予以保密。對查證屬實的舉報，依法給予舉報人獎勵。

 

　　第三方平臺提供者應當建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴舉報并反饋處理結(jié)果。

 

　　第二十六條【管轄規(guī)定】 第三方平臺提供者及其分支機構(gòu)、代理商、合作商的食品安全違法行為，由其所在地的縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門管轄。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品安全違法行為，由其所在地的縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十七條【執(zhí)法檢查】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門在依法開展執(zhí)法檢查活動中，需要第三方平臺提供者提供交易等信息的，第三方平臺提供者應當如實提供、積極配合。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在嚴重違法行為的，應當通知第三方平臺提供者停止對入網(wǎng)餐飲服務提供者提供網(wǎng)絡交易平臺服務，第三方平臺提供者應當配合執(zhí)行。

 

　　第二十八條【部門協(xié)作】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當與同級發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、財政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、行政審批、通信等部門合作，加強對網(wǎng)絡餐飲服務活動的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、行政處罰與刑事司法的有效銜接。

 

　　第二十九條【信用評價】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當依法對第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者實施信用監(jiān)管，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

 

　　第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供評價的途徑。評價結(jié)果依法納入信用信息管理。

 

　　第三十條【約談機制】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者未依法履行法定責任和義務，存在食品安全隱患未及時采取有效措施消除的，可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談。約談、整改情況應當納入食品安全信用檔案。

 

　　第三十一條【法律適用】 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三十二條【法律責任1】違反本辦法第十條規(guī)定，第三方平臺提供者的代理商、合作商未備案的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對個人處2000元以下的罰款，對單位處1萬元以下的罰款。

 

　　第三十三條【法律責任2】 違反本辦法第十六條規(guī)定，消費者選擇餐食封簽，入網(wǎng)餐飲服務提供者未在食品包裝上使用餐食封簽的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予通報批評；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

 

　　第三十四條【法律責任3】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第三十五條【施行時間】 本辦法自2022年 月 日起施行。

 

　　（來源：廳立法二處）