第一章 總  則

 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（總局令第15號）、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號）等法律、規(guī)章以及食品抽檢委托項(xiàng)目合同書，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱承檢機(jī)構(gòu)指承擔(dān)安徽省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）組織的國家和省級食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

 

　　第三條 承檢機(jī)構(gòu)管理堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、問題導(dǎo)向的原則，確保食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和權(quán)威性。

 

　　第二章  能力與要求

 

　　第四條 承檢機(jī)構(gòu)要明確工作專班，建立健全制度機(jī)制，落實(shí)省局組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作各項(xiàng)要求，保證承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的工作質(zhì)量。

 

　　第五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，對承擔(dān)省局組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的相關(guān)人員開展培訓(xùn)、考核。合同期內(nèi)培訓(xùn)時長不少于40學(xué)時。培訓(xùn)、考核工作應(yīng)做好記錄。

 

　　第六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，制定內(nèi)部抽樣檢驗(yàn)全過程質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制方案，滿足對數(shù)據(jù)有效性和準(zhǔn)確性的質(zhì)量控制要求。質(zhì)量控制工作應(yīng)做好記錄。

 

　　第七條 承檢機(jī)構(gòu)從事省局委托的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織實(shí)施：

 

　　（一）嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章以及國家和省級規(guī)范性文件開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作；

 

　　（二）明確承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，并制定相應(yīng)的樣品采集、交接、檢驗(yàn)、留存、信息報告等工作制度；

 

　　（三）按照計劃安排，合同約定以及省局要求保質(zhì)、保量、保序時進(jìn)度完成抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；

 

　　（四）承擔(dān)抽樣任務(wù)時，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備；應(yīng)按規(guī)定支付樣品購買費(fèi)用；按照規(guī)范要求開展樣品采集工作，同時登錄國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)并填報完整、準(zhǔn)確的抽樣信息；規(guī)范使用抽檢文書；抽樣結(jié)束至樣品送達(dá)承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室期間，應(yīng)保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化；

 

　　（五）應(yīng)有足夠的樣品儲存合格的場所；采集的樣品交接及時，制備以及存放符合相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，并避免混淆、污染；對保質(zhì)期較短的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時檢驗(yàn)并出具報告；

 

　　（六）按照規(guī)定出具檢驗(yàn)報告，承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對出具的檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)；

 

　　（七）對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格或?qū)儆趩栴}食品的，按照規(guī)定時限出具檢驗(yàn)報告并上傳國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)；檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，按規(guī)定時限立即上報國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)并向組織任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門報告；

 

　　（八）備份樣品按規(guī)定保存和處置，處置程序按照省局樣品處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

 

　　（九）針對承檢任務(wù)建立并落實(shí)專項(xiàng)質(zhì)量控制計劃等；

 

　　（十）委托項(xiàng)目合同書中注明的其他內(nèi)容。

 

　　第八條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立自查制度，定期對抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行檢查評價，發(fā)現(xiàn)不符合抽樣檢驗(yàn)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即向省局食品安全抽檢監(jiān)測處（以下簡稱食品抽檢處）報告。

 

　　第九條 承檢機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向食品抽檢處書面報告：

 

　　（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致單位名稱、資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；

 

　　（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；

 

　　（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有股份關(guān)系、長期委托檢驗(yàn)合同、戰(zhàn)略合作協(xié)議等利益關(guān)系的；

 

　　（四）不能按要求承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)工作的；

 

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)主動報告的情況。

 

　　第三章  考核與管理

 

　　第十條 承檢機(jī)構(gòu)管理主要是對食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)及委托項(xiàng)目合同書要求的落實(shí)情況、食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的執(zhí)行情況等，開展監(jiān)督檢查并提出處理意見。

 

　　第十一條 承檢機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核內(nèi)容。所有考核結(jié)果納入對承檢機(jī)構(gòu)的綜合評價。

 

　　第十二條 省局不定期組織對承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核并予以通報。考核內(nèi)容包括：

 

　　（一）合格樣品復(fù)核：從已檢合格樣品的備樣中按照抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定抽取，并由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測；

 

　　（二）盲樣測試考核：省局組織與食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相關(guān)的盲樣測試。

 

　　第十三條 省局組織檢查組對承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查。

 

　　現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組將檢查報告（紙質(zhì)版）與現(xiàn)場檢查表格等資料一并報送省局食品抽檢處。檢查報告主要內(nèi)容包括：檢查過程、總體評價、存在問題、相關(guān)證據(jù)，提出明確的檢查結(jié)論和處理建議。

 

　　第十四條 省局定期組織對承檢機(jī)構(gòu)填報國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、及時性等進(jìn)行抽查。

 

　　第十五條 省局定期對承檢機(jī)構(gòu)開展日常考核并予以通報。考核內(nèi)容包括：

 

　　（一）按照計劃和合同的安排以及省局要求，抽樣檢驗(yàn)任務(wù)完成情況；

 

　　（二）食品安全抽檢監(jiān)測不合格問題發(fā)現(xiàn)率；

 

　　（三）復(fù)檢、異議的受理、審核與答復(fù)；

 

　　（四）其他需要考核的內(nèi)容。

 

　　第十六條 省局依據(jù)考核管理結(jié)果對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價，同時將評價結(jié)果通報各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管部門。

 

　　第十七條 承檢機(jī)構(gòu)當(dāng)年度抽樣檢驗(yàn)工作考核情況將作為省局安排抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的重要參考。

 

　　第四章 責(zé)任與處理

 

　　第十八條 省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，通報資質(zhì)主管部門依法處理。

 

　　第十九條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改：

 

　　（一）通過省局組織的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核，但仍存在其他影響抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量問題的；

 

　　（二）承檢機(jī)構(gòu)通過國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)報送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯誤較多的；

 

　　（三）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的情形。

 

　　第二十條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，約談該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人：

 

　　（一）承檢機(jī)構(gòu)出現(xiàn)因抽樣、檢驗(yàn)、報告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認(rèn)可的；

 

　　（二）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的；

 

　　（三）抽檢監(jiān)測不合格問題發(fā)現(xiàn)率排最后一名且低于同期全國同類產(chǎn)品平均水平70%的；

 

　　（四）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時限和程序要求報送檢驗(yàn)結(jié)論等抽樣檢驗(yàn)信息的；

 

　　（五）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報告的；

 

　　（六）數(shù)據(jù)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

 

　　（七）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因造成備份樣品無法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢的；

 

　　（八） 抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害，未按規(guī)定時限和程序要求報告的；

 

　　（九）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未對約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；

 

　　（十）應(yīng)主動報告但未主動報告或申請回避，被投訴舉報并查實(shí)的；

 

　　（十一）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的情形。

 

　　第二十一條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　　（一）未通過省局組織的現(xiàn)場檢查的；

 

　　（二）未通過省局組織的盲樣測試考核，或無正當(dāng)理由未參加盲樣測試考核的；

 

　　（三）未通過省局組織的合格樣品復(fù)核，或無正當(dāng)理由未參加合格樣品復(fù)核的；

 

　　（四）未通過省局組織的日常工作質(zhì)量考核的；

 

　　（五）未經(jīng)允許，擅自將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行分包的；

 

　　（六）承檢機(jī)構(gòu)連續(xù)出現(xiàn)三次及以上因抽樣、檢驗(yàn)、報告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認(rèn)可的；

 

　　（七）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報告的；

 

　　（八）拒絕、阻撓、逃避省局食品抽檢處組織的監(jiān)督檢查的；

 

　　（九）年度綜合考核評價成績排最后一名，且與排其前一位的承檢機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)相差五分及以上的；

 

　　（十）檢驗(yàn)結(jié)論經(jīng)復(fù)檢被推翻三次及以上的；

 

　　（十一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

 

　　（十二）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的情形。

 

　　第二十二條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　　（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，整改后現(xiàn)場核查仍未通過的；

 

　　（二）其他需要合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的情形。

 

　　第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，不再委托其承擔(dān)省局食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，由認(rèn)證檢測監(jiān)管部門按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理：

 

　　（一）利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

 

　　（二）謊報、瞞報、擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

 

　　（三）抽樣檢驗(yàn)工作出現(xiàn)差錯導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

 

　　（四）出具虛假檢驗(yàn)報告、不實(shí)檢驗(yàn)報告的；

 

　　（五）存在物料不平衡情況的；

 

　　（六）未按規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；

 

　　（七）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的情形。

 

　　第二十四條 承檢機(jī)構(gòu)整改：

 

　　（一）對于限期整改及被約談的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)向省局提交整改材料，省局組織專家審核，審核未通過或未按要求提交整改材料的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

 

　　（二）被暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)在暫停期內(nèi)向省局提交整改材料，省局收到整改材料后組織專家審核，必要時安排現(xiàn)場核查。審核和現(xiàn)場核查通過的，恢復(fù)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；未通過的應(yīng)根據(jù)審核意見繼續(xù)整改，并在5個工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。

 

　　第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)被暫停以及不再委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的，省局可根據(jù)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)時限等情況，將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)重新委托給其他符合條件的承檢機(jī)構(gòu)。省局在通報處理結(jié)果的同時，抄送各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管部門、省局本級各食品安全承檢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證檢測監(jiān)管部門。

 

　　第五章  附？則

 

　　第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)考核管理所需費(fèi)用及相關(guān)抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用納入省局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

 

　　第二十七條 根據(jù)長三角市場監(jiān)管一體化協(xié)議，對承檢機(jī)構(gòu)管理考核的有關(guān)信息向長三角區(qū)域其他一市二省市場監(jiān)管局通報。

 

　　第二十八條 各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管部門自行組織開展的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，可參照本辦法執(zhí)行或結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)規(guī)則。

 

　　第二十九條 省局對承擔(dān)全省各市、省直管縣（市）、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管局組織的食品安全抽檢任務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸管理適用本辦法。

 

　　第三十條 本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。