為深入貫徹落實《國務院食品安全委員會關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》及《實施方案》精神，銅仁市采取“五聚焦”穩(wěn)步推動食品安全“一個機制、兩個責任”落地落實落細，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　聚焦科學統(tǒng)籌謀劃，迅速安排部署

 

　　一是及時傳達貫徹。銅仁市組織召開了2次市食藥安委專題會議、1次食安辦主任會議、并在市政府常務會議上專題學習和研究了建立健全“一個機制”、落地落實“兩個責任”工作，及時成立以市政府分管負責人為組長的工作專班，領導指揮和組織調(diào)度該項工作。

 

　　二是開展摸底調(diào)研。組織進行了各層級包保干部和包保主體的全覆蓋摸底排查。目前，全市有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可主體39269家（其中：A級主體48家，B級主體470家，C級主體1745家，D級主體37006家），小作坊2490家、小餐飲2199家；各級黨政領導（含村支兩委）干部8844人。及時擬定了銅仁市包保主體分級標準和包保干部范圍，為“兩個責任”有效落實奠定了堅實基礎。

 

　　聚焦包保責任落實，制定配套制度

 

　　一是出臺配套制度。制定了《實施方案》、《銅仁市市級干部包保工作方案》，制定了“4+4機制”運行前臺及后臺配套制度（即：包保干部會議制度、包保干部動態(tài)調(diào)整制度、包保干部工作報告制度、協(xié)保員制度及包保干部聯(lián)絡員制度、督導提醒與預警制度、信息收集與匯報制度、問題反饋與解決制度）。

 

　　二是細化責任清單。為確保高起點高標準推進“兩個責任”落地落實，細化了市級責任清單、任務清單、督查清單和承諾書的相關內(nèi)容。同時要求縣、鄉(xiāng)、村三級制定《包保工作方案》將責任和任務量化、細化，落實到人。

 

　　三是落實企業(yè)責任。今年以來，銅仁市按照“五項活動”要求，認真開展宣貫月活動，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，依法配備食品安全管理人員，完善風險防控機制，明確履職保障措施，履行企業(yè)法律責任，確保食品安全。目前，銅仁市已全面啟動宣貫月活動。

 

　　聚焦督導精細管理，建立五本臺賬

 

　　為做好機制運行的后臺服務工作，全市各級食藥安委辦實行食品安全層級對應包保的臺賬式管理、銷號管理和閉環(huán)管理。建立健全包保主體臺賬、包保干部臺賬、包保干部動態(tài)調(diào)整臺賬、包保督導工作臺賬、問題與處理臺賬。全年4次及以上督導任務，確保問題無死角、整改無遺漏、督導全到位。

 

　　聚焦責任銜接貫通，合理配備協(xié)保員

 

　　每名市、縣級包保干部配備1至2名干部作為協(xié)保員，協(xié)助包保干部高質(zhì)量地履行包保責任、完成包保任務。原則上以負責包保領導的秘書長（副主任）、市場監(jiān)管或教育部門的黨組成員作為協(xié)保員（絕大部分A級主體都在學校），以負責包保領導的工作人員為聯(lián)絡員，對包保督導工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理實行無縫銜接和閉環(huán)管理，推動企業(yè)主體責任、監(jiān)督管理責任和行業(yè)管理責任一體運行、一并落實。

 

　　聚焦包保效能提升，強化責任均衡分配

 

　　銅仁市有48家A級主體，部分區(qū)（縣）無A級主體，市級干部率先垂范，為推動區(qū)（縣）包保干部扎實履職盡責，從B級主體中按照風險情況提級7家作為市級領導包保。同時鼓勵縣、鄉(xiāng)級按照風險情況分別進行提級包保，確保各層級包保主體與包保干部數(shù)量相匹配，防止各層級包保任務畸輕畸重。在包保主體較多且比較集中的區(qū)域（如：食品工業(yè)園、餐飲街、食品集中交易市場等），實行包保干部結(jié)合網(wǎng)格化管理模式實行分片包保，提升包保效能，實現(xiàn)相對的平衡包保，確保機制有效運行。