對十三屆全國人大五次會議第4038號建議的答復(fù)

 

代表您好：

 

　　您提出的《關(guān)于推動食品行業(yè)急需標準制定促進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進展情況

 

　　《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》提出完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系，發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)，普及營養(yǎng)健康知識等實施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導(dǎo)。我委高度重視有關(guān)工作，會同17個部門組建國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，發(fā)揮部門優(yōu)勢，合力推動國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動落實落地。組織制定修訂營養(yǎng)相關(guān)食品安全國家標準，協(xié)調(diào)國家標準化管理委員會（市場監(jiān)管總局）建立以食品安全標準為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量標準體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織各級疾控機構(gòu)持續(xù)開展食物成分及消費狀況監(jiān)測，推動數(shù)據(jù)信息完善及互通共享，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。會同教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、體育等部門大力開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣教活動，推廣普及營養(yǎng)健康知識和健康生活方式，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

 

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

 

　　（一）完善特定人群食品質(zhì)量標準體系

 

　　我國現(xiàn)行標準體系能夠保障適用于包括兒童青少年、老年人群等在內(nèi)的所有普通食品和特殊膳食用食品安全。為滿足兒童生長發(fā)育需求，倡導(dǎo)3歲以上兒童逐步過渡到成人膳食、多樣化進行食物搭配，因此，未單獨制定兒童食品、老年食品等食品安全標準。《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050—2011）《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432—2013），規(guī)定了預(yù)包裝食品和預(yù)包裝特殊膳食用食品中能量、核心營養(yǎng)素含量等強制標示內(nèi)容，其他營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱等可選擇標示內(nèi)容以及標示要求，規(guī)范企業(yè)標注食品營養(yǎng)信息和特性。目前，我委正在組織修訂GB28050，擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強制性標示，增加“預(yù)包裝食品應(yīng)在營養(yǎng)成分表下方標示‘兒童青少年應(yīng)避免過量攝入鹽油糖’”提示性用語，修改部分營養(yǎng)成分作用聲稱標準用語，進一步引導(dǎo)消費者科學(xué)合理選購食品。

 

　　在食品安全標準基礎(chǔ)上，制定系列營養(yǎng)健康指南。發(fā)布《中國居民膳食指南（2022）》，針對一般人群以及孕婦乳母、老年人等特定人群提出膳食核心準則。立項制定《中國兒童青少年營養(yǎng)與健康指導(dǎo)指南》《以家庭為基礎(chǔ)的肥胖兒童飲食行為干預(yù)指導(dǎo)》《（0-3歲）嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)和營養(yǎng)評價標準》《老年人群營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)》等指南，從家庭、學(xué)校、基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等不同層面為特定人群提供個性化、精準化膳食指導(dǎo)。

 

　　同時，我委持續(xù)開展多種形式的營養(yǎng)健康科普宣教活動。2022年5月，組織開展以“會烹會選 會看標簽”為主題的全民營養(yǎng)周和以“知營養(yǎng)、會運動、防肥胖、促健康”為主題的“5˙20”中國學(xué)生營養(yǎng)日活動，宣傳普及合理膳食、認讀標簽等營養(yǎng)健康知識及技能，指導(dǎo)居民科學(xué)選擇食品、合理搭配膳食。組織出版《國民營養(yǎng)科普叢書》（10冊），針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養(yǎng)需求，提出膳食指導(dǎo)和身體活動建議，解答常見食品安全與營養(yǎng)問題及誤區(qū)，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

 

　　（二）關(guān)于推動益生菌相關(guān)規(guī)范標準的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標準體系

 

　　我委發(fā)布《可用于食品的菌種名單》《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》，并經(jīng)過嚴格的安全性評估和審批程序，以公告形式不斷增補新的菌種（株）。立項制定《食品加工用菌種制劑》《食品加工用菌種制劑生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》《食品用菌種安全性評價程序》等食品安全國家標準，規(guī)范食品用菌種的安全性管理。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會已牽頭發(fā)布團體標準《食品用益生菌通則》（T/CIFST009—2022），規(guī)定了食品用益生菌的菌株水平要求、技術(shù)要求、在食品中的應(yīng)用及標簽標識等，規(guī)范食品用益生菌原料及其在食品中的科學(xué)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，國家標準化管理委員會（市場監(jiān)管總局）擬組織立項益生菌相關(guān)推薦性國家標準，規(guī)范益生菌相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

 

　　三、下一步工作目標和計劃

 

　　一是深入開展調(diào)研。我委將積極協(xié)調(diào)國家標準化管理委員會等有關(guān)部門和相關(guān)協(xié)會學(xué)會，結(jié)合我國市場和行業(yè)現(xiàn)狀及需求，研判制定特定人群和益生菌相關(guān)標準科學(xué)性和必要性。二是推進食品安全國家標準通用標準修訂。立足嚴謹性和科學(xué)性，加快修訂GB14880、GB28050等標準，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。三是加強科普宣傳。借助新媒體手段，廣泛普及食品安全與營養(yǎng)健康政策及標準指南知識，積極回應(yīng)社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點問題，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇、合理膳食，持續(xù)推動營養(yǎng)健康科普宣教常態(tài)化。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2022年9月15日