張雪樵委員：

 

　　您提出的《關(guān)于推動(dòng)大水面生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于科學(xué)開展大水面生態(tài)漁業(yè)走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路

 

　　我部高度重視大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，近年來采取一系列措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)出臺(tái)政策文件。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。我部與生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)大水面生態(tài)漁業(yè)走水域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。2021年，我部出臺(tái)《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》，提出在長江流域發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，按照“一水一策”原則合理選擇大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方式。二是科學(xué)規(guī)劃發(fā)展空間。近年來，我部指導(dǎo)各地認(rèn)真編制發(fā)布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及5個(gè)計(jì)劃單列市、351個(gè)設(shè)區(qū)市和1572個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府已發(fā)布實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確了大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2020年，我部推動(dòng)出臺(tái)《大水面增養(yǎng)殖容量計(jì)算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2023年，我部組織研究修訂《淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚 通用技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

 

　　下一步，我部將積極推動(dòng)建立大水面生態(tài)漁業(yè)“一水一策”制度，研究出臺(tái)生態(tài)增殖和生態(tài)調(diào)控相關(guān)管理辦法，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為推動(dòng)大水面漁業(yè)提供法律政策支持

 

　　生態(tài)環(huán)境部積極建立完善大水面生態(tài)漁業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在規(guī)劃環(huán)評(píng)方面，推動(dòng)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面，持續(xù)完善和簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019年本）》，明確內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目由地方生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，明確內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目僅網(wǎng)箱、圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖以及環(huán)境敏感區(qū)的要編制環(huán)境影響報(bào)告表，其他類型編制登記表。建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，組織制訂《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》，針對(duì)不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型，明確分類管控方式，細(xì)化相應(yīng)控制要求。2022年，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，提出實(shí)施漁業(yè)減排增匯行動(dòng)，通過發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，積極推動(dòng)漁業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)科學(xué)制定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關(guān)法律和政策要求，指導(dǎo)地方在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年8月23日