2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，更是落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”工作機制“全覆蓋”的關(guān)鍵之年。我省錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見(jiàn)成效”總體目標，加強組織領(lǐng)導，精心謀劃實(shí)施，持續抓好落實(shí)，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強幸福感、安全感。

 

　　踔厲前行 奮楫爭先

 

　　自2022年9月起，在國務(wù)院食安委統籌指導下，國務(wù)院食品安全辦、市場(chǎng)監管總局部署開(kāi)展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”工作。我省出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，高質(zhì)量推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責任”工作機制落地落實(shí)——

 

　　南京市創(chuàng )新開(kāi)展食品安全督導幫促技能比武活動(dòng)，緊扣重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展練兵培訓，著(zhù)力培育選拔一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的督導幫促能手，累計開(kāi)展包保干部培訓146班次，培訓包保干部7900余人次；

 

　　蘇州市優(yōu)化升級“蘇食安”綜合監管平臺，深度整合企業(yè)主體責任、日常監管、監督抽檢、投訴舉報、安全事故等數據，積極構建食品安全“五維圖+食安指數”評價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現“三類(lèi)人配備務(wù)實(shí)、三件事推送實(shí)時(shí)、三本賬留痕真實(shí)”；

 

　　常州市通過(guò)開(kāi)展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，采取行政指導、風(fēng)險評估、體系檢查等方式，督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，增強企業(yè)主體責任意識，提升其管理水平；

 

　　淮安市試點(diǎn)采取企業(yè)分類(lèi)（大中小）、風(fēng)險分級（高中低）、監管分等（遠近零）“三分監管”新模式，積極推行完善管理制度、配優(yōu)三類(lèi)人員、優(yōu)化管控清單、建立獎懲機制、制定培訓標準、健全履職檔案“六項新舉措”，精準高效落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責任；

 

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　　全省各級食品安全辦全力推出的落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”系列硬核舉措密集落地，奮力推動(dòng)我省落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”工作走在前列。

 

　　堅持把落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制擺上重要議事日程，著(zhù)力形成同向發(fā)力、同頻共振、同抓共管的工作格局。

 

　　副省長(cháng)、省食品安全委員會(huì )副主任胡廣杰多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究、聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)情況匯報，開(kāi)展實(shí)地調研和深入基層一線(xiàn)督導檢查，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責任”走深走實(shí)。省食品安全辦主任，省市場(chǎng)監管局局長(cháng)、黨組書(shū)記沈海斌強調要扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責任”落地見(jiàn)效，堅決守牢食品安全底線(xiàn)，不斷提升人民群眾對食品安全的滿(mǎn)意度、獲得感。

 

　　全省各設區市均成立領(lǐng)導小組并組建專(zhuān)班，多位“一把手”書(shū)記、市長(cháng)擔任組長(cháng)，強力推進(jìn)落實(shí)。帶頭包保督導的鎮江市委主要負責同志表示，鎮江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開(kāi)展包保督導，持續推進(jìn)黨政同責、標本兼治，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個(gè)責任”。鹽城市推動(dòng)市縣四套班子及法檢“兩長(cháng)”、鎮三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書(shū)履行督導職責，并開(kāi)展包保擴鏈，將種植、養殖、屠宰、糧食等9類(lèi)主體納入包保。泰州市、宿遷市高位推動(dòng)“兩個(gè)責任”落地落實(shí)，市縣兩級政府領(lǐng)導班子帶頭督導，實(shí)體化運行工作專(zhuān)班，并將落實(shí)“兩個(gè)責任”納入年度食品安全評議考核指標。無(wú)錫市、泰州市、淮安市等地把推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”列為“一把手”工程，抽調專(zhuān)人成立專(zhuān)班，實(shí)現掛圖作戰、全力攻堅和實(shí)體化運行。常州市黨政領(lǐng)導共包保97家重點(diǎn)單位，主動(dòng)將30多個(gè)連鎖企業(yè)總部等高風(fēng)險主體上調包保層次，輻射全市7000余家食品企業(yè)，實(shí)現“重點(diǎn)抓、抓一點(diǎn)、帶一片”。

 

　　創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu) 突出實(shí)干

 

　　緊緊抓住數據平臺建設、包保全覆蓋、食品安全總監和安全員配備齊全等突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng )新推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”落地見(jiàn)效。

 

　　創(chuàng )新打造融合貫通的食品安全責任體系綜合管理‘131’平臺。該平臺堅持“吐故”與“納新”相結合，動(dòng)態(tài)更新食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)時(shí)數據；堅持線(xiàn)上數據比對與線(xiàn)下現場(chǎng)查勘相結合，確保底數清、名單準；堅持平臺導入與人工錄入相結合，實(shí)現規范填報、精確建檔。

 

　　第一時(shí)間建立健全省級層面數據報送信息化機制。推動(dòng)有條件的設區市及部分區縣采取前置機直報，顯著(zhù)提升數據歸集質(zhì)效。今年前三季度全省在產(chǎn)在營(yíng)獲證主體包保覆蓋率、督導任務(wù)完成率均達100%。

 

　　精準發(fā)力解決基層實(shí)操問(wèn)題。采取分領(lǐng)域組織開(kāi)展政策解讀、制定操作指南、下發(fā)指導意見(jiàn)等多種方式，及時(shí)回應、解答基層實(shí)操問(wèn)題。據統計，全省共舉辦各類(lèi)培訓班2837個(gè)，實(shí)現包保干部全覆蓋，參訓食品安全管理人員達19.64萬(wàn)人次。

 

　　全省上下堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，讓創(chuàng )新為落實(shí)“兩個(gè)責任”注入強大動(dòng)力。其中，省級層面統一部署，選擇在蘇州、無(wú)錫、鹽城3個(gè)設區市開(kāi)展“創(chuàng )新包保督導模式、優(yōu)化發(fā)現問(wèn)題解決機制”試點(diǎn)，探索構建包保干部督導發(fā)現問(wèn)題壓實(shí)主體責任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決食品安全監管難點(diǎn)堵點(diǎn)、黨政領(lǐng)導齊抓共管推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式、新路徑。南京市致力于改進(jìn)包保督導方法，將助企紓困與包保督導相結合，將幫促企業(yè)融入督導任務(wù)，將講規范和促發(fā)展同步推進(jìn)。南通市堅持“引進(jìn)來(lái)+走出去”，創(chuàng )新包保培訓機制，積極引入高校專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)師資力量，采取經(jīng)驗分享與互動(dòng)討論相結合的方式，提高領(lǐng)導干部的專(zhuān)業(yè)理論水平與實(shí)務(wù)技能。連云港市著(zhù)力打造“特食總監沙龍”活動(dòng)品牌，通過(guò)“講、學(xué)、比、營(yíng)”高效落實(shí)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任。

 

　　2022年9月，市場(chǎng)監管總局制定《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。目前，全省各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已配備食品安全總監6.56萬(wàn)名、食品安全員33.9萬(wàn)名。南通市指導全市規模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面建立由企業(yè)主要負責人負總責、食品安全總監和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，共配備食品安全總監5440名、食品安全員9萬(wàn)余名。泰州市舉辦食品安全總監實(shí)戰技能大比武活動(dòng)，著(zhù)力提升企業(yè)食品安全管理水平和風(fēng)險防控能力，參與網(wǎng)絡(luò )知識競答的食品安全總監達1684名。

 

 

　　一年多來(lái)，省市場(chǎng)監管局在督查考核上持續聚力用勁，有力有序推動(dòng)各項工作目標如期實(shí)現。

 

　　三級聯(lián)動(dòng)督查。結合春節、中秋、國慶等重要節假日前夕的全省市場(chǎng)監管大督查，針對關(guān)鍵環(huán)節和重要場(chǎng)所，對所有設區市進(jìn)行全覆蓋督查。今年，省市場(chǎng)監管局組織力量對13個(gè)設區市開(kāi)展一輪全覆蓋專(zhuān)項實(shí)地督查，并積極推動(dòng)市縣兩級食品安全辦結合實(shí)際對所轄區域開(kāi)展督查。

 

　　層層評議考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”鮮明導向作用，優(yōu)化設置省對市落實(shí)“兩個(gè)責任”考核指標，把落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制情況納入各級食品安全專(zhuān)項考核，強化考核結果運用，以真考實(shí)考促擔當作為、以真干實(shí)干促質(zhì)效提升。同時(shí)，將落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制情況調整為創(chuàng )建省級食品安全示范城市的重要指標，以創(chuàng )建創(chuàng )優(yōu)促落地落實(shí)。

 

　　真督實(shí)考推動(dòng)真抓實(shí)干。我省8.2萬(wàn)名包保干部用自己的擔當作為和辛勤汗水，用心用情守護人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級包保干部在實(shí)地督導時(shí)發(fā)現，部分學(xué)校食堂存在基礎設施老化、衛生設施陳舊等問(wèn)題，存在一定食品安全風(fēng)險隱患。該包保干部立即牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)，反復研究討論，推動(dòng)實(shí)施學(xué)校食堂改擴建和達標升級改造工程，促進(jìn)食堂環(huán)境提檔升級，保障學(xué)校師生安全用餐。揚州市邗江區一名縣級包保干部在督導時(shí)了解到，方巷鎮裔家村的五香牛肉占全市銷(xiāo)售市場(chǎng)份額約80%，但相關(guān)生產(chǎn)主體缺乏足夠的食品檢驗檢測能力。該包保干部推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在裔家村創(chuàng )設揚州市第一個(gè)便民檢測服務(wù)站——揚州市檢驗檢測中心方巷鎮裔家服務(wù)站，實(shí)現為當地群眾在家門(mén)口把關(guān)食品安全的目標，受到農戶(hù)普遍歡迎。

 

　　下一步，我省將持續緊抓高位統籌、宣傳引領(lǐng)、指導服務(wù)、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責任”工作機制全面落細落小落實(shí)。

 

　　供稿：食品協(xié)調處