2023年11月4日，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加強連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），自2024年1月1日起實施。現(xiàn)就《意見》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、有關(guān)背景

 

　　（一）回應(yīng)監(jiān)管需要。連鎖食品銷售企業(yè)是群眾食品消費的重要渠道，覆蓋面廣、食品品種多、交易量大并且品牌效應(yīng)明顯。目前一些企業(yè)的食品安全問題，反映出在食品安全管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。

 

　　（二）落實監(jiān)管要求。《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知》，為規(guī)范連鎖食品銷售企業(yè)食品安全提供明確要求。

 

　　（三）固化經(jīng)驗探索。我省對連鎖食品銷售企業(yè)不斷監(jiān)管進行探索，具有操作的可行性和結(jié)果的有效性，應(yīng)予以總結(jié)、提煉，并固定下來，以便進一步強化監(jiān)管。

 

　　二、基本原則

 

　　制定《意見》，以食品安全“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，旨在規(guī)范連鎖食品銷售企業(yè)依法落實食品安全主體責(zé)任，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動有效監(jiān)管。一是進一步明確企業(yè)總部責(zé)任；二是健全企業(yè)全鏈條風(fēng)險管理機制；三是優(yōu)化食品安全監(jiān)管措施。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《意見》共二十二條，主要包括以下五個方面內(nèi)容：

 

　　（一）明確適用主體范圍。《意見》規(guī)定了連鎖食品銷售企業(yè)總部與門店的定義，以及適用主體的范圍。同時規(guī)定，連鎖食品銷售企業(yè)對加盟門店的管理可以參照《意見》執(zhí)行。

 

　　（二）提出總部管理要求。《意見》規(guī)定，連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查等制度，對食品安全狀況定期開展自查，將配送中心、門店等納入自查范圍，并建立統(tǒng)一的食品供貨商管理機制。

 

　　（三）明確相關(guān)人員責(zé)任。《意見》進一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)。要求總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確承擔(dān)食品安全管理職責(zé)的機構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)。

 

　　（四）加強全過程管理。從建立執(zhí)行制度機制層面，要求企業(yè)從建立食品安全風(fēng)險管控機制、食品安全追溯管理、全程溫度控制等方面，建立健全從總部到門店的全過程風(fēng)險控制體系。

 

　　（五）完善相應(yīng)監(jiān)管措施。《意見》對市場監(jiān)管部門實施體系檢查、開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核、企業(yè)食品安全信用檔案，以及建立跨區(qū)域監(jiān)管信息通報制度等監(jiān)管措施，作出進一步詳細(xì)規(guī)定。

 

　　四、保障措施

 

　　一是抓好宣傳培訓(xùn)。重點對連鎖食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員開展培訓(xùn)。

 

　　二是準(zhǔn)確把握要點。指導(dǎo)企業(yè)將《意見》要求納入對從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，并開展監(jiān)督抽查考核。

 

　　三是加強監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門將對企業(yè)食品安全自查、食品安全管理人員配備和履職、建立并落實風(fēng)險管控機制情況進行重點檢查。