4月8日上午，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。以下為發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄：

 

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司副司長(cháng)耿欣：女士們、先生們，記者朋友們。歡迎大家出席今天的市場(chǎng)監管總局專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。近年來(lái)，各級市場(chǎng)監管部門(mén)持續開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，有力震懾各類(lèi)違法違規行為。算起來(lái)，今天是第4次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“鐵拳”行動(dòng)的發(fā)布會(huì )，顯示“鐵拳”行動(dòng)是一項社會(huì )高度關(guān)注、標志性的監管執法工作。

 

　　今年，市場(chǎng)監管部門(mén)將繼續圍繞社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步加大對工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設備和反欺詐等重點(diǎn)領(lǐng)域的執法力度，切實(shí)維護人民群眾利益。

 

　　為方便大家了解“鐵拳”行動(dòng)的部署和進(jìn)展，我們邀請到總局執法稽查局局長(cháng)況旭先生，通報2023年“鐵拳”行動(dòng)成果及2024年工作部署。此外，我們還邀請到廣告監管司市場(chǎng)稽查專(zhuān)員谷保中先生、執法稽查局副局長(cháng)佟波女士、特種設備局副局長(cháng)周亮先生，請他們回答大家感興趣的問(wèn)題。

 

　　首先，請況旭局長(cháng)介紹有關(guān)情況。

 

　　市場(chǎng)監管總局執法稽查局局長(cháng)況旭：各位媒體朋友，上午好！感謝大家一直以來(lái)對“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)心和支持。我向大家介紹一下2023年“鐵拳”行動(dòng)開(kāi)展的總體情況和2024年行動(dòng)安排。2023年，各級市場(chǎng)監管部門(mén)緊緊抓住“民生”這個(gè)中心，重點(diǎn)圍繞危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的違法行為，重拳出擊、鐵拳執法，同時(shí)堅持以打促治、打治結合，兼顧執法力度與執法效果，形成以執法保民生、以執法促發(fā)展的工作格局，取得了顯著(zhù)成效。

 

　　一是精心組織實(shí)施。印發(fā)《2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》，召開(kāi)全國市場(chǎng)監管系統民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì )，指導和督促各地深入排查隱患問(wèn)題、著(zhù)力解決深層次矛盾，不斷提高案件辦理質(zhì)量和效率，持續釋放警示震懾效應，建立健全案件查辦、曝光震懾、長(cháng)效治理等各方面制度機制。各地市場(chǎng)監管部門(mén)綜合采取調研指導、典型示范、案件督辦、重點(diǎn)督促等各項措施，“鐵拳”行動(dòng)在全國迅速鋪開(kāi)，深入推進(jìn)。

 

　　二是堅持問(wèn)題導向，全力整治群眾身邊突出問(wèn)題。依法嚴厲打擊食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)燃氣具、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車(chē)”等8類(lèi)違法行為，各級市場(chǎng)監管部門(mén)查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬(wàn)件，涉案貨值28.1億元，向社會(huì )公開(kāi)曝光1034起典型案件。同時(shí)，指導各地結合本地實(shí)際找準“自選動(dòng)作”，統籌“鐵拳”行動(dòng)與專(zhuān)項執法任務(wù)形成合力，天津結合實(shí)際增加侵害消費者個(gè)人信息等4類(lèi)“自選動(dòng)作”；山西將季節性特點(diǎn)和民眾關(guān)切相結合，開(kāi)展“四季守護鐵拳出擊”專(zhuān)項行動(dòng)。

 

　　三是嚴格案件查辦。全年掛牌督辦食品非法添加、制售不合格液化石油氣、假冒農資化肥和知名品牌、侵犯他人注冊商標等重點(diǎn)案件128件。安徽省市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合公安查處一起假冒品牌服裝案件，搗毀省內9家生產(chǎn)窩點(diǎn)，赴外省查獲提供輔助材料的企業(yè)7家，查獲假冒品牌商品貨值1000余萬(wàn)元，對11名涉案人員采取強制措施；浙江省杭州市錢(qián)塘區、余杭區市場(chǎng)監管局聯(lián)動(dòng)查處潤豐日用品商行等13家經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)銷(xiāo)售未安裝熄火保護裝置的商用燃氣灶系列案，當事人行為涉嫌構成犯罪，移送公安機關(guān)。

 

　　四是完善工作機制。各地發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法優(yōu)勢，建立健全案件查辦、調研指導、宣傳曝光等工作機制，推動(dòng)“鐵拳”行動(dòng)常治長(cháng)效。北京完善市區所協(xié)同聯(lián)動(dòng)6項制度機制，打造“統一、權威、高效”的市區所三級執法指揮協(xié)調體系；江蘇組織編寫(xiě)《2023“鐵拳”行動(dòng)違法案件查處指南》和《四類(lèi)“鐵拳”案件電子取證指引》；四川成都構建“局長(cháng)—組長(cháng)—片長(cháng)—所長(cháng)”的“四長(cháng)”執法監管體系，充分發(fā)掘案源。陜西咸陽(yáng)發(fā)揮領(lǐng)導聯(lián)片、上下聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)查、媒體聯(lián)發(fā)作用，攥指成拳。

 

　　五是強化宣傳震懾。各地以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，系統開(kāi)展多維度立體宣傳，打好集中曝光、深度報道、以案釋法、專(zhuān)家說(shuō)案“組合拳”，凝聚社會(huì )共識，推進(jìn)社會(huì )共治。上海做客“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談、發(fā)布系列科普短視頻，強化以案釋法；江西新余開(kāi)設“市監微鏡頭”專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)向社會(huì )發(fā)布“鐵拳”行動(dòng)最新動(dòng)態(tài)；西藏昌都聯(lián)合當地融媒體拍攝“法治三江”欄目，宣傳打擊侵權假冒典型案件；寧夏固原自編自演普法情景劇《誰(shuí)動(dòng)了我的養老錢(qián)》，獲得廣泛好評。

 

　　以上是2023年“鐵拳”行動(dòng)開(kāi)展的總體情況。今年1月，總局召開(kāi)了2024民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì )，各項工作正在積極推進(jìn)。2024年“鐵拳”行動(dòng)以“護民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個(gè)主題，聚焦社會(huì )關(guān)切、群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施有力打擊。

 

　　一是突出“保安全”主題，嚴厲查處工業(yè)產(chǎn)品、食品和特種設備等“兩品一特”領(lǐng)域違法案件。在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，突出涉及消費者人身財產(chǎn)安全的燃氣灶具、電動(dòng)自行車(chē)、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；在食品領(lǐng)域，以宣稱(chēng)鎮痛、安睡等功能食品為重點(diǎn)，嚴厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；在特種設備領(lǐng)域，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為。同時(shí)嚴厲查處在上述領(lǐng)域出具虛假不實(shí)檢驗檢測報告的違法行為，為全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保駕護航。

 

　　二是突出“反欺詐”主題，嚴厲查處線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)侵害消費者合法權益違法案件。重點(diǎn)查處加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權益、商標侵權、偽造或冒用地理標志、價(jià)格欺詐、虛假違法廣告等違法案件。

 

　　三是要求各地市場(chǎng)監管部門(mén)在認真組織查辦上述領(lǐng)域案件的同時(shí)，結合當地產(chǎn)業(yè)分布、消費環(huán)境、群眾訴求等實(shí)際情況確定案件查辦重點(diǎn)。堅持常規安排和專(zhuān)項任務(wù)相統一，積極發(fā)揮“鐵拳”機制綜合協(xié)調、牽引拉動(dòng)、高效協(xié)同的優(yōu)勢，將相關(guān)重大專(zhuān)項執法任務(wù)納入“鐵拳”行動(dòng)統籌推進(jìn)。

 

　　四是建立健全長(cháng)效機制。執法機構在查辦案件過(guò)程中發(fā)現可能存在行業(yè)性問(wèn)題、區域性問(wèn)題、苗頭性風(fēng)險隱患問(wèn)題的，積極推動(dòng)監管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)研究解決；制度性因素導致執法難度大、違法問(wèn)題屢查屢犯、打而不絕的，要會(huì )商有關(guān)單位建立治本機制，不斷完善相關(guān)制度，提高執法有效性。

 

　　五是組織系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)“集中曝光日”“集中曝光臺”，各級市場(chǎng)監管部門(mén)統一曝光典型案例，放大震懾效應。依托“3·15國際消費者權益日”“世界知識產(chǎn)權日”“質(zhì)量月”“食品安全宣傳周”等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)。在商標和專(zhuān)利代理、檢驗檢測行業(yè)建立“業(yè)內專(zhuān)題曝光機制”，面向全行業(yè)分批曝光違法企業(yè)，加大警示教育作用。與媒體深度廣泛合作，打好案例曝光、跟蹤報道、專(zhuān)家說(shuō)案、以案釋法組合拳，叫響做強“鐵拳”品牌。

 

　　希望媒體朋友繼續支持關(guān)注“鐵拳”行動(dòng)，積極宣傳報道，共同維護公平市場(chǎng)秩序和放心消費環(huán)境。謝謝大家！

 

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司副司長(cháng)耿欣：謝謝況旭局長(cháng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

 

　　中央廣播電視總臺記者：我們注意到，今天的發(fā)布會(huì )上，在發(fā)布總體情況的同時(shí)，還總結發(fā)布了“2023年‘鐵拳’行動(dòng)十大典型案例”。這是不同于以往年度的一個(gè)新舉措，請問(wèn)這個(gè)做法是出于什么考慮？

 

　　市場(chǎng)監管總局執法稽查局副局長(cháng)佟波：2023年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查辦違法案件56.5萬(wàn)件，向社會(huì )公開(kāi)曝光1034起典型案件，在這樣大量的案件中，我們選出十起，作為十大典型案例發(fā)布。這十起案件覆蓋了食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全、虛假違法廣告、消費者權益保護、侵犯知識產(chǎn)權等多個(gè)領(lǐng)域。主要特點(diǎn)：一是違法行為典型，有些案件性質(zhì)比較惡劣，如在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、在化妝品廣告中宣稱(chēng)疾病治療功能和使用醫療用語(yǔ)等；二是案情比較復雜、查處難度較大、辦案水平較高，有較強的指導作用。

 

　　通過(guò)發(fā)布十大典型案例這種方式，充分發(fā)揮典型案例的震懾作用，向社會(huì )釋放出明確信號——對這類(lèi)違法行為，市場(chǎng)監管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現，重拳出擊，嚴厲查處，有力地震懾違法分子。促使相關(guān)行業(yè)予以關(guān)注，防止類(lèi)似違法行為發(fā)生。同時(shí)，引導人民群眾共同關(guān)注、共同監督。打擊違法活動(dòng)需要全社會(huì )共同參與。生活中，群眾對一些違法現象感到不滿(mǎn)、認為不合理，但不一定意識到這是違法行為。如某些利用格式條款侵害消費者權益的行為、使用與知名品牌相似的商標欺騙消費者的行為等等。通過(guò)公布典型案例，以案釋法、以案普法，使廣大人民群眾共同加入到監督違法行為、打擊違法行動(dòng)中來(lái)。

 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：我們注意到市場(chǎng)監管總局近年來(lái)連續將打擊“神醫”“神藥”廣告列為“鐵拳”行動(dòng)的重要工作項目，請問(wèn)成效如何，下一步工作打算是什么？

 

　　市場(chǎng)監管總局廣告監管司市場(chǎng)稽查專(zhuān)員谷保中：這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。維護好醫療、藥品、醫療器械、保健食品等民生重點(diǎn)領(lǐng)域廣告市場(chǎng)秩序，對于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、維護廣大消費者合法權益意義重大。市場(chǎng)監管總局始終堅持監管為民理念，針對群眾反映集中的“神醫”“神藥”廣告亂象持續打出“鐵拳”。2023年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查處“神醫”“神藥”廣告違法案件9572件，罰沒(méi)1.25億元，形成有效震懾。

 

　　一是強化廣告監測。健全廣告監測制度機制，在確保對傳統媒體開(kāi)展持續性廣告監管的同時(shí)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)廣告監測能力。積極與國家中醫藥局開(kāi)展涉中醫違法廣告專(zhuān)項監測工作，提升發(fā)現“神醫”“神藥”廣告違法線(xiàn)索的及時(shí)性和精準性。

 

　　二是突出整治重點(diǎn)。保持對醫療美容廣告違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，組織地方市場(chǎng)監管部門(mén)對醫療美容廣告違法案件開(kāi)展交叉檢查。對通過(guò)健康科普等形式變相發(fā)布“神醫”“神藥”廣告的違法行為，持續加大清理整治力度，查辦并曝光了一批典型案例。

 

　　三是強化協(xié)同監管。配合國家衛生健康委開(kāi)展醫療美容領(lǐng)域“飛行檢查”，推動(dòng)地方強化對醫療美容行業(yè)的跨部門(mén)綜合監管。積極會(huì )同國家衛生健康委抓緊研究推進(jìn)《醫療廣告管理辦法》的修訂工作，努力構建更為科學(xué)、高效的醫療廣告監管規則體系。

 

　　2024年，市場(chǎng)監管總局將繼續緊盯民生熱點(diǎn)，在全國范圍內組織開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監管專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊社會(huì )反映集中、與群眾生活息息相關(guān)的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、教育培訓等領(lǐng)域虛假違法廣告，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，持續凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　中國新聞社記者：為什么持續開(kāi)展小鍋爐專(zhuān)項整治？工作重點(diǎn)將如何開(kāi)展？

 

　　市場(chǎng)監管總局特種設備局副局長(cháng)周亮：這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。鍋爐結構復雜，長(cháng)期在高溫高壓下運行，是具有爆炸風(fēng)險的特種設備。小鍋爐廣泛應用于我們的生產(chǎn)生活，是熱水供應、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品加工等行業(yè)的重要工具，數量多且分布散。近年來(lái)事故統計結果表明，小型鍋爐事故有上升的趨勢，造成了一定的人員傷亡和經(jīng)濟損失。調查發(fā)現，發(fā)生事故的小型鍋爐往往存在未辦理使用登記、未進(jìn)行檢驗、無(wú)證操作等“三無(wú)”問(wèn)題，有的甚至虛標參數、逃避監管。2023年，市場(chǎng)監管總局部署開(kāi)展小型鍋爐安全專(zhuān)項整治，并將其列入“鐵拳行動(dòng)”，全面排查整治小型鍋爐安全隱患，全年共檢查鍋爐4.6萬(wàn)臺，查處“大容小標”、超期未檢等存在嚴重安全隱患的鍋爐1072臺，有力打擊了違法生產(chǎn)、使用小型鍋爐的行為。今年，市場(chǎng)監管總局將繼續開(kāi)展小型鍋爐安全專(zhuān)項整治，擴大戰果，主要開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：

 

　　一是開(kāi)展全面排查。結合企業(yè)登記注冊信息，對洗浴、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面摸排；結合舉報線(xiàn)索，對照鍋爐使用登記數據，對有明顯排煙、使用熱水（或蒸汽）等場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查，做到應查盡查，不放過(guò)任何線(xiàn)索。

 

　　二是強化源頭治理。對于“大容小標”、虛假標注參數的鍋爐，建立跨地區信息共享、聯(lián)動(dòng)執法機制。發(fā)現違法使用小型鍋爐的，核查購買(mǎi)合同，將鍋爐的制造信息與生產(chǎn)地監管部門(mén)共享，達到標本兼治的效果；發(fā)現違法生產(chǎn)小型鍋爐的，核查生產(chǎn)、銷(xiāo)售記錄，將違法生產(chǎn)的鍋爐銷(xiāo)售信息與購買(mǎi)地監管部門(mén)共享，及時(shí)查處違法使用行為。

 

　　三是加大執法力度。嚴肅查處小型鍋爐違法違規行為，對存在未辦理使用登記、未進(jìn)行檢驗、無(wú)證操作等“三無(wú)”問(wèn)題的鍋爐，一律責令停止使用；對“大容小標”、虛假標注參數的鍋爐，一律查封，依法上限處罰。繼續公布違法生產(chǎn)使用小鍋爐的典型案例，以案釋法、以案促改，引導小鍋爐使用單位增強安全意識，提升安全管理水平。同時(shí)，鼓勵公眾舉報小鍋爐違法線(xiàn)索，形成全社會(huì )共同監督的良好氛圍。

 

　　四是建立長(cháng)效機制。我們將及時(shí)總結小型鍋爐安全專(zhuān)項整治工作中的經(jīng)驗做法，優(yōu)化鍋爐正常水位水容積的測定方法，修訂完善《鍋爐安全技術(shù)規程》等安全技術(shù)規范。進(jìn)一步強化小鍋爐使用單位安全主體責任，督促購買(mǎi)合法的小型鍋爐，及時(shí)辦理使用登記，定期開(kāi)展檢驗，做到操作人員持證上崗。同時(shí)，不斷完善鍋爐安全多元共治機制，形成全社會(huì )共同維護鍋爐安全的良好氛圍。

 

　　期待社會(huì )各界積極參與。

 

　　光明日報記者：請問(wèn)2024年“鐵拳”行動(dòng)的部署有什么特點(diǎn)？

 

　　市場(chǎng)監管總局執法稽查局局長(cháng)況旭：這個(gè)問(wèn)題還由我來(lái)回答。2021至2023年，市場(chǎng)監管總局連續3年組織開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，形成了一些經(jīng)驗和做法，也逐步形成了“鐵拳”品牌。今年是我們第4年開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，在總結經(jīng)驗的基礎上也有一些新的考慮，主要是三個(gè)方面：

 

　　一是主題更加突出明確。“鐵拳”行動(dòng)的全稱(chēng)是“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動(dòng)”，一直聚焦在民生領(lǐng)域。2024年，在“民生”這個(gè)大框架內，明確提出兩個(gè)主題：一是保安全，二是反欺詐。保安全方面主要是三個(gè)安全，即食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全，這是民生底線(xiàn)，必須堅決守牢，對這些領(lǐng)域的惡性違法活動(dòng)必須嚴厲打擊。反欺詐方面，抓住群眾最深?lèi)和唇^的問(wèn)題，如價(jià)格欺詐、虛假違法廣告、線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)侵害消費者合法權益違法案件、加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權益、商標侵權、偽造或冒用地理標志等違法案件。抓好這兩個(gè)主題，讓老百姓生活安心，消費順心。

 

　　二是更加兼顧執法力度與溫度，堅持寬嚴相濟、懲教結合，強化執法效果。對于群眾反映強烈、突破道德底線(xiàn)、嚴重危害市場(chǎng)秩序和消費者權益的突出問(wèn)題，嚴懲重處、絕不姑息；對于非主觀(guān)故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微、沒(méi)有造成危害后果或主動(dòng)消除、減輕危害的，依法從輕或者減輕、免除處罰。加強對經(jīng)營(yíng)主體的跟進(jìn)幫扶指導，積極構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當、事后回訪(fǎng)”的執法模式。

 

　　三是打擊震懾與長(cháng)效治本一體推進(jìn)。更加注重發(fā)揮執法辦案環(huán)節揭示潛在風(fēng)險、發(fā)現制度漏洞的作用，做好案件的后半篇文章。2024年“鐵拳”行動(dòng)要求：執法機構在查辦案件過(guò)程中發(fā)現可能存在行業(yè)性問(wèn)題、區域性問(wèn)題、苗頭性風(fēng)險隱患問(wèn)題的，要推動(dòng)監管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)研究解決；制度性因素導致執法難度大、違法問(wèn)題屢查屢犯、打而不絕的，要會(huì )商有關(guān)單位建立治本機制，不斷完善相關(guān)制度，提高執法有效性。

 

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司副司長(cháng)耿欣：感謝記者朋友們的提問(wèn)。今天的提問(wèn)環(huán)節就到這里。如果大家還想了解其他問(wèn)題，歡迎會(huì )后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位發(fā)布人和記者朋友們！