岳凡宋委員：

 

　　您提出的《關(guān)于完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管問(wèn)題的建議》（第0431號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、完善監(jiān)管制度構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)

 

　　一是協(xié)助人大制定《四川省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)、入網(wǎng)服務(wù)提供者監(jiān)管制度。明確入網(wǎng)服務(wù)提供者（協(xié)助經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)主體）“中間商”“協(xié)作商”相關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任，將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)全方位納入監(jiān)管。

 

　　二是制定《四川省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái)及入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任清單》《四川省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管清單》，明確了主體責(zé)任和監(jiān)管要求，以清單化手段和閉環(huán)式管理模式，解決網(wǎng)絡(luò)食品責(zé)任不清晰、監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管手段滯后等問(wèn)題。

 

　　三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深入推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作機(jī)制。按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)“未亮照、未亮證、虛假證照、證照模糊、許可證過(guò)期”等5類高頻證照問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)線上監(jiān)測(cè)到的涉嫌違規(guī)違法線索，實(shí)時(shí)抓取并固定形成電子證據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管五級(jí)貫通系統(tǒng)，下發(fā)到基層監(jiān)管部門。制定《四川省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)核查處置指南》，督促指導(dǎo)各地對(duì)監(jiān)測(cè)到的涉嫌違法違規(guī)信息開展現(xiàn)場(chǎng)核查處置，嚴(yán)查線下無(wú)實(shí)體店、假證、冒用證件等違法違規(guī)行為，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、拒不整改的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)查處。定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，督促其嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)并落實(shí)違法退出機(jī)制，形成“線上監(jiān)測(cè)+線下核查”全鏈條監(jiān)管模式。2023年，共抓取違法違規(guī)線索1366條，及時(shí)推送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門整改處理。

 

　　二、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中監(jiān)管機(jī)制

 

　　一是狠抓網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)合規(guī)建設(shè)。牽頭開展2023網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)快手電商、抖音生活服務(wù)等平臺(tái)開展協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)治理，定期核查平臺(tái)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者身份信息，全省網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案204戶。

 

　　二是規(guī)范公示許可和備案信息。制定《四川省食品經(jīng)營(yíng)備案監(jiān)督管理辦法》，完善食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)小作坊和食品小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行分類許可備案管理，規(guī)范交易平臺(tái)和入網(wǎng)服務(wù)提供者備案要求。加強(qiáng)許可和備案信息公示，完善四川省食品經(jīng)營(yíng)許可備案在線服務(wù)平臺(tái)，歸集匯總?cè)∈称方?jīng)營(yíng)者信息，按照規(guī)定向社會(huì)公開。明確食品經(jīng)營(yíng)主體信息公示義務(wù)，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可或者備案證明、健康證明、食品安全承諾、監(jiān)督檢查結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果、食品安全管理人員等食品安全相關(guān)信息，通過(guò)信息公示加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

 

　　三是強(qiáng)化行政約談。指導(dǎo)市（州）、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情形對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者、食品貯存和運(yùn)輸服務(wù)提供者、食品配送服務(wù)提供者法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，推動(dòng)行政指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任雙落實(shí)。

 

　　四是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)。與北京、上海兩地市場(chǎng)監(jiān)管局共同指導(dǎo)5家平臺(tái)聯(lián)合簽署《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營(yíng)銷平臺(tái)自律公約》，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平臺(tái)服務(wù)提供者自我監(jiān)督和日常管理義務(wù)，杜絕直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)食品虛假宣傳行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

 

　　三、完善信用分類和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

　　一是深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與食品專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)融合，對(duì)全省262萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建成食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理子系統(tǒng)，確定全省9052戶食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)建設(shè)食品銷售主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

 

　　二是強(qiáng)化信用約束實(shí)施聯(lián)合懲戒。以經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)為抓手，印發(fā)《經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，圍繞食品領(lǐng)域，深入排查線索，建立重大案件線索移送和跟蹤臺(tái)賬。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息記于企業(yè)名下并對(duì)外公示，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單的指導(dǎo)。

 

　　三是推動(dòng)健全雙隨機(jī)分級(jí)分類抽查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)企業(yè)開展的單部門雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果結(jié)合全覆蓋，持續(xù)提升食品業(yè)務(wù)領(lǐng)域分級(jí)分類抽查的精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管水平。

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月20日