美國(guó)貿(mào)易代表在3月31日發(fā)表年度報(bào)告，詳述妨礙美國(guó)出口和投資的海外壁壘，涵蓋美國(guó)62個(gè)主要貿(mào)易伙伴限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體措施。

    根據(jù)報(bào)告，美國(guó)官員對(duì)中國(guó)內(nèi)地有以下意見(jiàn)：

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及執(zhí)法不足，仍是一大挑戰(zhàn)。主要問(wèn)題包括：零批市場(chǎng)充斥偽冒產(chǎn)品，情況嚴(yán)重，難以接受；書(shū)刊盜版、商業(yè)軟件及版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重；缺乏阻嚇性懲罰；政策措施妨礙合法產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)等。

    中國(guó)持續(xù)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取限制政策，局限非中國(guó)產(chǎn)品及外國(guó)服務(wù)供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并提供大量政府資源以支援本土產(chǎn)業(yè)及增加出口。

    中國(guó)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫官員某些作業(yè)手法，會(huì)延遲或阻礙農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)內(nèi)地。

    中國(guó)在多個(gè)服務(wù)業(yè)界設(shè)立限制，以防止或阻礙外國(guó)供應(yīng)商取得或擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，例如拒發(fā)新許可證、續(xù)牌程序緩慢和黑箱作業(yè)、限制外資持股量、最低資本要求門(mén)檻過(guò)高等。

    中國(guó)設(shè)置多種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，例如立例設(shè)定極高的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施不合理的檢查規(guī)定、采取可疑的植物檢疫措施以控制進(jìn)口量等。

    監(jiān)管制度透明度不足幾乎是所有產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的問(wèn)題，令外國(guó)和本土企業(yè)難以充分受惠于中國(guó)入世。

    部分產(chǎn)品仍只能由國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口。仍受關(guān)稅率配額限制的產(chǎn)品，中國(guó)把部分進(jìn)口份額留給國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)以外的公司尚未獲中國(guó)授予貿(mào)易權(quán)以進(jìn)口版權(quán)密集的產(chǎn)品，例如影院電影、DVD碟、音樂(lè)和書(shū)刊報(bào)章。

    中國(guó)海關(guān)人員在進(jìn)口分類(lèi)上做法迥異、中國(guó)入世后政府未能劃一實(shí)行各種海關(guān)估價(jià)措施、清關(guān)程序效率低下及不一致、增值稅適用情況參差等仍然令人困擾。

    中國(guó)政府繼續(xù)利用配額、稅費(fèi)、發(fā)牌規(guī)定等限制原材料出口，扭曲貿(mào)易。

    雖然2009年中國(guó)是全球第二大直接外來(lái)投資目的地，但投資者仍然投訴中國(guó)透明度低、執(zhí)法參差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、貪污風(fēng)盛等。有跡象顯示中國(guó)的投資政策越來(lái)越具選擇性，集中于更高增值的界別，包括高科技研發(fā)、先進(jìn)生產(chǎn)、能源效益、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)等，而非基本制造業(yè)。

    報(bào)告并包括關(guān)于多個(gè)專(zhuān)題的新資料，例如反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼稅措施數(shù)目有所增加、調(diào)查過(guò)程是否公開(kāi)公平等。其他資料涉及：增值稅退稅；快遞服務(wù)，包括一項(xiàng)在2009年10月通過(guò)，把外國(guó)供應(yīng)商摒諸中國(guó)本土快遞市場(chǎng)以外的法例；4小時(shí)預(yù)先通報(bào)規(guī)定；互聯(lián)網(wǎng)的審查等。報(bào)告指出，2009年，中央、省級(jí)及地方政府均加強(qiáng)執(zhí)行「買(mǎi)中國(guó)貨」的措施，但中國(guó)已向美國(guó)承諾，會(huì)建立更有利外國(guó)投資企業(yè)的政府采購(gòu)制度。

    報(bào)告又指中國(guó)鼓勵(lì)本土研發(fā)，對(duì)外國(guó)創(chuàng)新成果和科技不利。2009年11月，中國(guó)發(fā)出通告，表示知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須是原本在中國(guó)注冊(cè)，才算是本土研發(fā)，可以列入優(yōu)先采購(gòu)名單。這政策適用于6大領(lǐng)域：電腦及應(yīng)用設(shè)備、通訊產(chǎn)品、現(xiàn)代化辦公室設(shè)備、軟件、新能源設(shè)備及能源效益產(chǎn)品。

    香港

    2010年報(bào)告中關(guān)于香港的篇幅較歷年大幅減少，再?zèng)]提及牛肉進(jìn)口限制、競(jìng)爭(zhēng)政策、空運(yùn)服務(wù)、食品標(biāo)簽、能源效益標(biāo)簽及規(guī)例、藥品審批程序，亦無(wú)批評(píng)香港執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏辨別高質(zhì)素偽冒藥品的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

    不過(guò)，報(bào)告關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上未獲授權(quán)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)檔案分享活動(dòng)、最終用家軟件侵權(quán)問(wèn)題，以及來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的冒牌產(chǎn)品進(jìn)口和轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)。此外，香港沒(méi)有版權(quán)登記冊(cè)，令執(zhí)法人員難以識(shí)別原本的版權(quán)持有人。