《生乳》標(biāo)準(zhǔn)將生乳定義為“從符合國(guó)家有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無(wú)任何成分改變的常乳。產(chǎn)犢后7天的初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不應(yīng)用作生乳。”從健康奶畜乳房中擠出的常乳都應(yīng)當(dāng)被納入標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行監(jiān)督。《生乳》標(biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和安全兩方面，對(duì)受生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)影響的指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，將引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生乳質(zhì)量安全水平的提高。

    在專家組充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)置蛋白質(zhì)指標(biāo)為大于等于2.80g/100g.主要基于以下考慮：一是符合我國(guó)生乳生產(chǎn)實(shí)際。生鮮牛乳的蛋白質(zhì)含量與飼養(yǎng)水平等多種因素有關(guān)，尤其是全株玉米青貯飼料、苜蓿干草等優(yōu)質(zhì)飼草飼喂量對(duì)生乳蛋白質(zhì)含量影響很大。我國(guó)目前奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結(jié)構(gòu)單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量也相對(duì)較低。二是符合奶牛泌乳規(guī)律。在奶牛不同泌乳期蛋白質(zhì)含量不同，高峰期蛋白質(zhì)含量比中后期低。我國(guó)絕大部分奶牛在5~9月份進(jìn)入泌乳高峰期，這個(gè)季節(jié)又是天氣最炎熱的季節(jié)，兩個(gè)因素的疊加影響導(dǎo)致夏季生乳蛋白質(zhì)含量明顯低于其他季節(jié)。三是尊重客觀事實(shí)。從健康奶畜乳房中擠出的、蛋白質(zhì)含量低于2.95 g/100g的常乳是客觀存在的。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)75%和90%;某乳品企業(yè)6月份西北、中南、東北等三個(gè)區(qū)收購(gòu)生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)75.8%、33.8%和24.9% .四是有利于生乳質(zhì)量安全監(jiān)管。從調(diào)查情況看，荷斯坦牛奶蛋白質(zhì)含量主要分布在2.8-3.4g/100g之間，《生乳》標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量安全監(jiān)管的依據(jù)，便于質(zhì)量安全監(jiān)管的順利實(shí)施。

    菌落總數(shù)是反映奶牛健康狀況、牧場(chǎng)衛(wèi)生狀況和冷鏈質(zhì)量控制的衛(wèi)生指標(biāo)。目前我國(guó)奶牛小規(guī)模散養(yǎng)比例較高，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為23.1%,5頭以下比例為32.4%,這種小規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。養(yǎng)殖水平低造成生鮮乳菌落總數(shù)相對(duì)較高。當(dāng)前，《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置菌落總數(shù)的指標(biāo)是符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，能夠保護(hù)大量中小規(guī)模奶農(nóng)的利益，維護(hù)我國(guó)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家大力扶持奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖，自2008年以來(lái)，已累計(jì)投入12億元建設(shè)1944個(gè)200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖水平的提高，生乳菌落總數(shù)將逐步降低。鼓勵(lì)企業(yè)在生乳收購(gòu)中設(shè)置菌落總數(shù)分級(jí)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)奶農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖水平。

    我們將按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估，并參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見(jiàn)，不斷修訂完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    十五、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)工藝做了哪些規(guī)定？

    食品生產(chǎn)加工工藝對(duì)確保食品安全具有重要意義。食品加工工藝復(fù)雜多樣，同一種產(chǎn)品，因企業(yè)、地域、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)控制方法和水平等因素的不同導(dǎo)致采用的加工工藝不一。為引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)更注重并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程的安全危害控制，標(biāo)準(zhǔn)清理過(guò)程中專門(mén)制定了《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，對(duì)乳品生產(chǎn)過(guò)程中涉及食品安全的相關(guān)生產(chǎn)條件、工藝方法、人員衛(wèi)生以及其它乳品安全保障措施等規(guī)定了技術(shù)要求，強(qiáng)化關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在乳品產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定可能制約工藝改進(jìn)和發(fā)展的具體加工工藝，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)自身情況制定具體的管理要求，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)。

    十六、酸乳和發(fā)酵乳的區(qū)別是什么？

    酸乳是發(fā)酵乳的一種。按照乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，僅接種嗜熱鏈球菌和保加利亞乳桿菌兩種菌的發(fā)酵乳稱為酸乳。添加其它菌種的產(chǎn)品不能命名為酸乳，可以稱為發(fā)酵乳。

    十七、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)復(fù)原乳使用有何規(guī)定？

    按照乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，巴氏殺菌乳不允許使用復(fù)原乳。為了保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，其他使用了復(fù)原乳的液體乳，需要在標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)。

    十八、國(guó)家對(duì)乳品中三聚氰胺限量如何規(guī)定？

    三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，嚴(yán)禁人為添加到食品中。2008年10月7日，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告（衛(wèi)生部2008年第25號(hào)公告），公布三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時(shí)管理限量值。《食品安全法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布。2008年衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)，向社會(huì)公布了四批可能違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑“黑名單”,其中在食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）中包括三聚氰胺及其檢測(cè)方法。新的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中不再重復(fù)設(shè)置三聚氰胺相關(guān)規(guī)定，仍然按照現(xiàn)行的乳品三聚氰胺限量管理規(guī)定執(zhí)行。

    十九、生產(chǎn)乳品是否須備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

    企業(yè)生產(chǎn)的乳品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。企業(yè)生產(chǎn)的乳品如有乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，無(wú)須備案。

    二十、消費(fèi)者懷疑乳品不符合乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該怎么辦？

    根據(jù)《食品安全法》第十條和第八十條的規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理。消費(fèi)者懷疑乳品不符合乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以向上述部門(mén)舉報(bào)、投訴。

    二十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品該如何處理？

    《食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

    違反上述規(guī)定的，由主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    二十二、如何做好乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作？

    衛(wèi)生部會(huì)同各相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，主要措施包括：一是組織開(kāi)展乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)采取多種形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極參與乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；二是組織乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)各食品安全監(jiān)管部門(mén)、乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定；三是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行業(yè)和企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；四是開(kāi)展乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評(píng)價(jià)，適時(shí)修訂完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    二十三、今后如何完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？

    食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法的重要內(nèi)容，是食品安全法制建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們將進(jìn)一步完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一是組織審議并批準(zhǔn)公布乳糖、嬰幼兒特殊醫(yī)學(xué)用途等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和膽堿等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。二是對(duì)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行追蹤和評(píng)估，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展和國(guó)內(nèi)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見(jiàn)，及時(shí)組織修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)