衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2012〕23號(hào)

　　北京市、遼寧省、上海市、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省衛(wèi)生廳（局）、教育廳（教委），中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所：

　　為加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職能，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部、教育部組織起草了《中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案》，并決定在你省（區(qū)、市）開展試點(diǎn)工作。現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)工作提出如下要求：

　　一、試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，要指派專人負(fù)責(zé)，提供必要的支持，保障試點(diǎn)工作順利實(shí)施。各級(jí)教育行政部門要將學(xué)校衛(wèi)生工作作為考評(píng)學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)試點(diǎn)工作方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案并承擔(dān)具體組織實(shí)施工作。省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。

　　二、各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，做到監(jiān)督與指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)與服務(wù)并重，及時(shí)錄入和審核監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保證監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確可靠和及時(shí)傳輸。

　　三、學(xué)校衛(wèi)生涉及多部門、多專業(yè)，綜合評(píng)價(jià)是學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段，是本次試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。各試點(diǎn)地區(qū)要按照試點(diǎn)工作要求，建立健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作機(jī)制和方法，探索建立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息分析與通報(bào)制度，研究學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)與干預(yù)模式，進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作效率與水平。同時(shí)，要加強(qiáng)信息溝通，編制信息簡報(bào)，及時(shí)反映工作進(jìn)展和存在的問題，促進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

　　請(qǐng)各試點(diǎn)省（區(qū)、市）于2012年3月15日前將工作實(shí)施方案及試點(diǎn)工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)我部監(jiān)督局。

　　衛(wèi)生部監(jiān)督局 范鶴

　　聯(lián)系電話：010-68792606  68792387（傳真）

　　北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所 星一

　　聯(lián)系電話：010-82805583  82801178（傳真）

　　電子郵箱：cyrss@126.com

　　附件

中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）要求，切實(shí)履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作水平，增強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管能力，保護(hù)學(xué)生健康，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)生健康保障工作作為衛(wèi)生監(jiān)督的重要內(nèi)容，探索有效監(jiān)督模式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生健康。

　　二、工作目標(biāo)

　　在試點(diǎn)地區(qū)開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，構(gòu)建國家、省、地市、縣四級(jí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)掌握試點(diǎn)學(xué)校基本信息和衛(wèi)生狀況，初步建立科學(xué)合理的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校改善衛(wèi)生狀況，有效預(yù)防和控制學(xué)校傳染病、常見病，逐步提高學(xué)生整體健康水平，為制定學(xué)校衛(wèi)生政策、法規(guī)提供基本數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

　　三、工作內(nèi)容及試點(diǎn)范圍

　　（一）試點(diǎn)范圍。

　　根據(jù)我國學(xué)校衛(wèi)生區(qū)域特點(diǎn)和監(jiān)督工作發(fā)展水平，試點(diǎn)工作選擇北京、遼寧、上海、浙江、湖南、廣西、甘肅7省（區(qū)、市），每省選擇省會(huì)城市和2個(gè)地級(jí)城市、2個(gè)縣（可在試點(diǎn)地市外）開展試點(diǎn)工作，每個(gè)省會(huì)城市和地級(jí)市分別選取10所中小學(xué)校（包括普通小學(xué)、初中、高中各3所和職業(yè)中學(xué)1所），每個(gè)縣（市）各選取5所中小學(xué)校，兼顧學(xué)校類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布和寄宿制學(xué)校。有條件省份可適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)校范圍。

　　（二）工作內(nèi)容。

　　1.基本情況調(diào)查。試點(diǎn)省開展試點(diǎn)前期調(diào)查，摸清本省（區(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生基本信息，根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合實(shí)際，確定試點(diǎn)學(xué)校。試點(diǎn)學(xué)校一經(jīng)確定，試點(diǎn)期間原則上不調(diào)整。

　　2.監(jiān)督工作。根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和試點(diǎn)工作要求，開展中小學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、傳染病防控、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督工作（具體監(jiān)督指標(biāo)參見附表1）。監(jiān)督頻次每年2次，于春秋季開學(xué)時(shí)實(shí)施，春季側(cè)重于呼吸道傳染病和教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生，秋季側(cè)重于腸道傳染病和飲用水、生活設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　3.監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括學(xué)校教室人均面積、課桌椅、黑板、采光、照明、微小氣候、噪聲、生活飲用水、學(xué)生宿舍等（具體檢測(cè)指標(biāo)參見附表2）。常規(guī)監(jiān)測(cè)頻次每年2次，可根據(jù)地方實(shí)際情況酌情調(diào)整。

　　4.信息報(bào)送。2012年上半年，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收集、匯總本省試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息（附表1、2），于6月10日前分別報(bào)送至衛(wèi)生部監(jiān)督局和北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所（簡稱兒少所）。7月份實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站（http://www.jdzx.net.cn）的國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)登陸“學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”（登陸名和密碼咨詢各省系統(tǒng)管理員），錄入、審核并上報(bào)監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果（上半年監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)補(bǔ)錄）。

　　5.評(píng)價(jià)干預(yù)。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)狀、突出問題及影響因素，結(jié)合本省實(shí)際，提出學(xué)校衛(wèi)生工作重點(diǎn)及干預(yù)措施的建議，于6月和11月分別完成上半年監(jiān)測(cè)報(bào)告和年度學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審核后報(bào)衛(wèi)生部監(jiān)督局。

　　四、職責(zé)分工

　　試點(diǎn)省份省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）試點(diǎn)工作的實(shí)施指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和上報(bào)工作。

　　兒少所負(fù)責(zé)分析全國試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作，及時(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息分析平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，于每年6月、11月提出全國試點(diǎn)學(xué)校數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并于11月完成年度學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部監(jiān)督局。

　　衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持工作。

　　中國疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)學(xué)校監(jiān)測(cè)工作技術(shù)指導(dǎo)。

　　五、工作要求

　　試點(diǎn)省（區(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，積極爭取相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)工作順利實(shí)施，促進(jìn)本地學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織開展試點(diǎn)工作培訓(xùn)，研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施與推廣工作計(jì)劃，做到按步驟實(shí)施，分階段推廣。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要將日常工作與試點(diǎn)工作相銜接，做到監(jiān)督與監(jiān)測(cè)并重，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)能力，積極探索學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)與預(yù)警干預(yù)機(jī)制。

　　六、時(shí)間安排

　　2012年學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作安排：

　　2012年2-3月份，試點(diǎn)省（區(qū)、市）制定本省（區(qū)、市）試點(diǎn)工作實(shí)施方案，開展摸底調(diào)查和相關(guān)培訓(xùn)。

　　2012年3-12月份，試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各自工作方案，組織實(shí)施中小學(xué)校春、秋季開學(xué)后的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)錄入、審核和上報(bào)信息，建立省級(jí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，完成上半年數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告和年度評(píng)價(jià)分析報(bào)告。適時(shí)召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，針對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善工作方案，部署下一步工作。

　　附表：   試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)表.doc

　　二○一二年二月二十七日