餐飲業(yè)管理辦法（第二次征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范餐飲服務消費市場秩序，引導和促進餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護消費者和經營者的合法權益，依據國家有關法律、法規(guī)制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事餐飲經營活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱餐飲業(yè)，是指從事餐飲經營活動的經營單位或者個體的集合。

　　本辦法所稱餐飲企業(yè)，是指以飲食制品的即時加工制作、銷售流通及其相關服務為主要經營活動的經營單位。

　　第四條 國務院商務主管部門負責全國餐飲業(yè)行業(yè)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準、服務規(guī)范和統(tǒng)計體系；地方各級人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內餐飲業(yè)行業(yè)管理工作，負責行業(yè)運行監(jiān)測、統(tǒng)計、行業(yè)信用信息平臺建設、服務質量監(jiān)管等工作。

　　第五條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務作用，促進餐飲業(yè)行業(yè)標準的推廣實施，指導企業(yè)做好節(jié)能減排工作。

　　第二章 經營管理

　　第六條 餐飲企業(yè)應當嚴格按照法律、法規(guī)和行業(yè)管理的有關規(guī)定從事經營活動，建立健全各項制度，積極貫徹國家和行業(yè)有關經營管理、產品等方面的標準。

　　鼓勵餐飲企業(yè)針對企業(yè)經營行為、從業(yè)人員行為、行業(yè)服務行為等環(huán)節(jié)建立企業(yè)標準體系、管理制度、工作流程。

　　第七條 餐飲企業(yè)應當做好節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，推廣節(jié)能型設備，使用清潔能源。

　　第八條 餐飲企業(yè)不得銷售不符合國家產品質量及食品安全強制標準的食品。

　　第九條 餐飲企業(yè)應當建立餐廚廢棄物處置管理制度和餐廚廢棄物管理臺賬制度。

　　第十條 餐飲企業(yè)應當按照餐飲行業(yè)服務規(guī)范要求，規(guī)范服務人員的服務行為，提高服務質量。

　　第十一條 餐飲企業(yè)所售食品應當明碼標價，并在消費者購買食品之前明示。

　　第十二條 餐飲企業(yè)提供服務及結賬時，應當向消費者出具相應的消費憑證或服務單據。

　　第十三條 有外送服務的餐飲企業(yè)，應當建立健全相應的服務流程，并明示提供外送服務的時間、外送范圍以及收費標準；根據消費者的訂單和食品安全的要求，選擇適當的交通工具、設備，按時、按質、按量送達消費者，并提供相應的單據。

　　第十四條 餐飲企業(yè)開展促銷活動的，應當明示促銷內容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件。

　　餐飲企業(yè)應當在促銷活動開始前做好原材料儲備及服務準備工作，依照承諾履行相關義務。

　　促銷活動期間，餐飲企業(yè)不得故意推諉、拖延提供相關商品或服務，不得以任何形式降低商品質量或服務水平，不得強制附加銷售其他商品或服務。

　　第十五條 餐飲企業(yè)應當建立健全顧客投訴制度，明確具體部門或人員受理、處理消費者投訴。投訴的受理、轉交以及處理結果應當通知投訴者。

　　第十六條 餐飲企業(yè)及其負責人、管理人員、廚師等應當在商務主管部門或委托機構建立信用檔案；對因重大因素導致信用信息發(fā)生變化的，企業(yè)和個人應當分別備案。餐飲企業(yè)和主要責任人員出現惡意拖欠和逃避銀行債務、逃騙偷稅、重大商業(yè)欺詐、食品安全事故、其他嚴重違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為應當記錄在其信用建設系統(tǒng)中。

　　第十七條 餐飲企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急預案、應對機制，成立應急處理工作機構，明確職責分工，落實責任。餐飲企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急處理工作程序并及時向政府有關部門報告事件情況及處理結果。

　　第十八條 餐飲企業(yè)應當定期進行業(yè)務培訓，不斷提升服務人員的業(yè)務素質、服務質量和應急處理能力。

　　第十九條 餐飲企業(yè)經營者應當配合行政管理部門的行業(yè)統(tǒng)計工作，及時準確報送相關信息。

　　第二十條 鼓勵餐飲企業(yè)大力發(fā)展特色餐飲、快餐送餐、早餐、團膳等大眾化餐飲。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 縣級以上地方商務主管部門應當督促餐飲企業(yè)加強原材料的采購和使用管理及過程控制，督促企業(yè)建立和完善相關制度，規(guī)范餐廚廢棄物的處置。

　　第二十二條 縣級以上地方商務主管部門應當指導餐飲企業(yè)建立應急預案，會同有關部門做好餐飲行業(yè)突發(fā)事件應對工作。

　　第二十三條 縣級以上地方商務主管部門應當依據商務部制定的餐飲行業(yè)服務規(guī)范，開展餐飲企業(yè)服務質量的監(jiān)督管理工作。

　　第二十四條 遇有下列情形之一的，商務主管部門應當會同有關行政管理部門對餐飲企業(yè)進行檢查：

　　（一）逢重大節(jié)日、大型公共活動的；

　　（二）執(zhí)行國家和各地市部署的專項檢查的；

　　（三）餐飲企業(yè)受到多次處罰以及消費者多次舉報、投訴的。

　　第二十五條 餐飲企業(yè)應當配合商務主管部門的現場檢查工作，不得拒絕、妨礙依法進行的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，有權向商務主管部門舉報。商務主管部門接到舉報后，應當依法及時處理，并對舉報人的相關信息進行保密。

　　商務主管部門應當建立、健全投訴制度，設立、公布投訴電話。

　　第二十七條 商務主管部門接到消費者投訴，屬于職責范圍的，應當自接到投訴之日起30日內作出處理決定；不屬于職責范圍的，應當在5個工作日內轉交有關行政管理部門依法處理。

　　第二十八條 商務主管部門依法將餐飲企業(yè)發(fā)生的違法行為及行政處罰情況進行匯總，建立不良記錄檔案，并定期向社會公布。

　　第四章 法律責任

　　第二十九條 對于餐飲企業(yè)違反本辦法的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，商務主管部門可提請有關部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務主管部門責令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可處10000元以下罰款，并可予以公告。

　　第三十條 商務主管部門因不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成重大責任事故或者其他重大損失的，由本級政府或行政監(jiān)察部門對其負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 省級商務主管部門可依據本辦法，并結合本行政區(qū)域內餐飲業(yè)發(fā)展的實際情況，制定有關實施辦法。

　　第三十二條 本辦法自 年 月 日起實施。